在全市领导干部作风整顿大会上的讲话
（2007年2月25日）
同志们：
春节刚收假，市委就决定召开这次全市领导干部作风整顿大会，再次对我市干部作风整顿工作进行安排部署，主要目的是促使全市广大干部立即结束春节期间的休闲状态，扎实推进这项活动的深入开展，争做全省作风整顿建设工作的排头兵。[找文章到☆文☆秘☆家☆园☆网(http://wmjy.net.cn)一站在手，写作无忧!]2月8日全市动员大会召开以后,各级各部门行动迅速，措施扎实,工作稳步推进。特别令人鼓舞的是，省委已经决定，由青林书记亲自联系___的作风整顿建设工作，同时省委常委会还将在三月份专题听取___科技城建设工作汇报，这既是机遇，更是责任。市委对如何抓住这一机遇，扎实有效推动全市作风整顿工作的深入开展，进行了研究部署，针对我市干部队伍存在的“八个问题”，确立了开展全市干部作风整顿建设活动工作思路：围绕“责任、为民、实干”的主题，力求在“三用心”上实现新突破、在“开拓创新”上实现新突破、在“服务群众”上实现新突破、在“求真务实”上实现新突破、在“清正廉洁”上实现新突破，为实现___又好又快发展提供强有力的保证。全市广大干部特别是领导干部要始终保持良好的精神状态，自觉投入到作风整顿建设活动中来，把“五个新突破”一项一项抓落实，以新的面貌、新的姿态，赢得新的发展机遇。下面，我就如何实现“五个新突破”，讲几点具体意见。

一、建立“四项制度”，着力在“三用心”上实现新突破

2005年以来，我们从推进___又好又快发展的大局出发，紧紧抓住全市换届的契机，始终坚持正确的用人导向，坚持公开、平等、择优的原则，公道正派、民主科学地评价和选任干部。LocalHOst一是注重从工作环境艰苦、工作难度大、领导发展实效大、群众得实惠多的地方选拔干部。把对群众有感情、工作有激情、政治成熟、理念先进、实绩突出的干部选拔到了领导岗位上来，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、能够担当重任、经得起考验的高素质干部队伍。二是坚持以群众公论选人用人。把那些愿意为群众服务、有能力为群众服务、并得到群众认可的干部用了起来，坚决不用那些只当老爷、不当公仆，群众意见较大、不能凝聚民心的干部。三是坚持强化主干线和注重从主干线上选人用人的原则。注重在领导发展的主干线、主战场和重要岗位识别和选拔干部，把德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部选拔到党政“一把手”岗位上。特别是在2005、2006年对县市区党政正职的两次选拔中，更充分体现了市委这一选人用人的正确导向。四是坚持在推进发展中考察干部、识别干部、重用干部。有效激励了广大干部“想事、谋事、干事”的热情，推动各级领导班子和领导干部形成了“一心为人民，全力谋发展”的良好精神状态，为我市经济发展迅速走出低谷、实现恢复性增长奠定了坚实的基础。

但我们也清醒地认识到，在一部分领导班子和干部队伍中，确实存在与落实科学发展观、构建和谐社会的战略部署不相适应的方面。特别是对照省委提出的“用心想事、用心谋事、用心干事”的要求，还存在着较大的差距，突出的表现在政绩观偏差上。干部队伍中还存在着只摆谱不弹琴，只练唱功不练做功，回避矛盾不敢作为，搞形式主义摆花架子，“用心谋人、用心谋官、用心谋票、用心谋权、用心谋利”等不良现象，有的干部想干事没有良好的环境，有的能干事又遭到非议，干部任用“拉关系”、“抱圈子”、“跑官要官”、论资排辈、迁就照顾。这些问题虽然不是全局问题，但个别现象仍然存在，影响了广大干部群众干事创业的积极性。为此，我们将紧紧抓住这次作风整顿的契机，着力建立“四项制度”，切实解决在“三用心”方面存在的突出问题。

（一）建立“优秀一把手”评选表彰制度。市委决定，每两年分别在县市区委书记、乡镇党委书记和市级部门“一把手”三个群体中，大张旗鼓地评选表彰一批优秀干部，在各级领导干部中形成创先争优、比学赶超的浓厚氛围。对三个层次的“一把手”分别制定评选表彰的标准和办法，实行个人申报、组织推荐和群众推荐，运用民主测评、个人陈述、实绩分析、民意调查、社会评价政绩、实地考察等方式确定优秀人选。将评选出的善于推进科学发展、敢于坚持原则、勇于触及矛盾、真正实干的“优秀一把手”列为后备领导干部，重点培养、优先推荐和提拔，做到提拔优秀、调整平庸。今后凡要被推荐提拔的“一把手”，必须首先成为“优秀一把手”。

（二）建立领导干部政绩社会评价制度。实行政绩考评预告制度和政绩公示、考核结果公开制度，组织党代表、人大代表、政协委员、离退休干部，特别是基层群众来评价领导干部政绩，实现由组织评判转为组织评判和社会评判相结合，检验领导干部政绩的真假、虚实，切实解决领导干部“为谁创造政绩、怎样创造政绩”和“实现科学发展”的问题。

（三）建立重大工作巡视巡查制度。充分整合组织、人事、纪检、政法、信访、审计、督查等相关部门力量，以区域划分与工作领域相结合的原则，组建片区巡查组和专项领域巡查组，负责对相关片区的班子运行情况、干部队伍建设、党风政风、社情民意，以及涉及经济、社会发展和稳定的重大工作进行定期与不定期的巡查，对县市区和市级部门涉及到的专项工作领域内的重点项目、重点工程进行定期与不定期巡查，定期向市委报告巡查情况，切实加强对各级领导班子和领导干部的日常监督，督促整改工作不实、作风不正等问题，促进各级领导干部依法执政。

（四）建立领导干部问责制度。 围绕贯彻执行不力、舆论引导不力、用人考察不力、工作开展不力、稳定维护不力、安全保障不力、党风廉政建设不力、生活趣味低级等现象，采取自我问责和组织问责两种方式对领导干部进行问责。对搞虚假政绩、工作不实、作风不正、只说不做，以及“谋人、谋官、谋票、谋权、谋利”等违背“三用心”要求的干部，将视情节予以诫免谈话、通报批评、书面检查、停职检查、离岗学习、调整

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