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在全院治理商业贿赂工作会议上的讲话           
在全院治理商业贿赂工作会议上的讲话
更新时间:2009-10-6 14:19:21


同志们:
治理商业贿赂的序幕已由中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》而拉开,治理商业贿赂成为今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务和全国性的重要工作。自治区卫生厅、市委市政府进行了统一部署,市卫生局召开了全市卫生系统治理商业贿赂工作会议,为我院开展治理商业贿赂工作指明了方向。下面,结合我院实际,谈几点意见:
一、认清形势,统一思想,积极参与治理商业贿赂。
治理商业贿赂,是中央的重大决策和部署,各位党员干部职工和各部门要从政治和全局的高度充分认识商业贿赂的严重性和危害性,增强责任感和紧迫感。为了加深大家对治理商业贿赂形势的认识,统一思想,搞好专项治理工作,我们有必要加深以下几个方面的认识。
1、治理商业贿赂的背境:根据公安部的信息,近五年来,商业贿赂犯罪案件占同期所有经济犯罪案件立案数的比例不到1%。这个数字与人们的印象中商业贿赂问题普遍存在的状况严重不符,据商业部的统计也表明,在全国药品行业,仅药品回扣一项,每年就侵吞国家资产约7.72亿元,约占全国医药行业全年税收收入的16%。这些数据引起了南开大学法学院教授、博士生导师程宝库的兴趣,他想知道商业贿赂对于经济发展的影响究竟如何。2005年4月,他向学校申请课题立项,对商业贿赂进行调查和比较研究。2005年5月,德普案经由媒体曝光,美国司法部提供报告显示,外资天津德普诊断产品有限公司,从1991年到2002年期间,向中国国有医院医生和有关人员行贿162.3万美元的现金,去换取医院购买该公司的产品,德普公司从中赚取了200万美元,被美国相关机构以违反“反商业贿赂法”为由,处以479万美元巨额罚款。lOCALHOsT正在对商业贿赂问题进行调研的程宝库迅速写就了《德普案曝露出的商业贿赂问题对中国经济的影响》和《制定统一的〈反商业贿赂法〉的七项具体建议》。这些研究成果以报告的形成在内刊上发表,并引起国家高层关注。2005年7月底,胡锦涛作出批示,要求有关部门对此拿出解决方案,反商业贿赂提升到一个新的高度,并由此加速。
2、治理商业贿赂的形势。自2005年7月,胡锦涛作出批示后,2005年8月16日和11月25日中纪委先后2次召开会议,就商业贿赂问题进行讨论研究,还牵头在2005年9月成立了由18个部门组成的治理商业贿赂领导小组和办公室,相关调研随之展开。2005年12月20日,中共中央政治局召开会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作。中央正式决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点,同时将负责单位从18个增加到22个,显示了高层打击商业贿赂的决心。今年2月15日,温家宝部署行政监察工作时,要求认真开展治理商业贿赂专项工作。今年2月24日,温总理主持召开第四次全国廉政工作会议,部署2006年政府系统廉政建设和反腐工作,治理商业贿赂成为重点之一。不到10天时间,总理两度部署该项工作,是史无前例的。吴官正在中纪委六次全会工作报告中,也把治理商业贿赂作为今年政府反腐倡廉的重点进行部署,要求着力解决公益性强,与人民群众切身利益密切相关,严重破坏市场经济秩序的重点问题,这充分表明中央对治理商业贿赂的坚强决心。
3、治理商业贿赂的重点:党中央、国务院部署治理商业贿赂工作中把工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购及资源开发和经销等列入治理重点。自从治理工作开展以来,我们卫生系统的情况不容乐观。石家庄市从3月6日起,7天揭开9起医药贿赂案;武汉市查处40多起医药类商业贿赂案;山东曝光10起商业贿赂案,6起与医药有关。我市**市某医院案发,牵协人员之众,也是人们难以预料的。
4、造成医药贿赂主要原因。从外部看:有体制机制的原因,也有药品生产低水平重复、流通秩序混乱、药品审批过多过滥、药品价格虚高等原因。从我们卫生系统内部看:有医疗机构盲目追求经济利益,公益性淡化,放松管理监督,部份医务人员漠视群众利益,见利忘义等原因,也有对行贿受贿打击不力等原因。还有一些地方卫生行政部门和医疗机构的领导甚至认为收取回扣、提成,可增加医务人员收入,提高待遇,调动积极性,而对错误行为熟视无睹,听之任之,或直接参与,助长了医药购销领域商业贿赂的蔓延。
5、医药购销商业贿赂的危害。造成的主要危害有:一是损害广大群众的利益。生产、经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段,向医疗机构推销质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械,导致医疗服务价格不断攀升。医务人员滥用药品和高值耗材,既损害患者健康,又加重患者经济负担。二是严重腐蚀医疗卫生队伍。一些医务人员或国家干部为谋取私利,置医疗道德于不顾,成为不法企业的代言人,滋生腐败和经济犯罪。近年来各地查处的一些窝案、串案和大案要案,令人触目惊心,不少医疗机构和党政领导也深陷其中,包括原国家食品药品监督管理局医疗器械司司长郝和平,于2005年7月8日因涉嫌商业受贿被刑事拘留,其落马被认为再现审批腐败。又如力斯顿听力技术有限责任公司从去年1月起,在武汉市某著名医院设立助听器研配中心,该院医生统一向患者推荐该公司产品,按价格30%反利给医生,被认定构成商业贿赂,受查处。三是破坏社会主义市场经济秩序。商业贿赂,造成医药市场无序竞争,伪劣产品横行,阻碍市场经济的发展。像欧美一些发达国家,其经济从人均收入3000美元到7000美元,一般只用3年左右的时间,而拉美的几个国家在达到3000美元后,不能上升,反而震荡,主要原因是拉美腐化的商业风气,权钱交易的商业贿赂潜规则所造成。四是损害党和政府的声誉和引发其他社会问题。
我讲了这么多,目的只有一个:就是要把大家的思想统一到治理商业贿赂工作上来。要大家明白治理医药购销领域商业贿赂对规范社会主义市场经济秩序,构建社会主义和谐社会具有重要意义;对我们卫生事业的健康发展同样具有现实意义;对促进医院医疗机构改革与发展的深化,净化执业环境,促进执业人员遵纪守

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