加强廉政建设 强化监督检查 为建设现代化中心城区保驾护航
同志们：
在“十一五”规划开局之际，我们区召开建设工程廉政工作会议，充分体现区委、区政府对建设工程廉政工作的重视和支持。刚才，区检察院肖秀敏副检察长对建设工程犯罪案件进行深入剖析；市监察局**副局长为我们作了预防建设工程腐败辅导报告；**同志就如何落实有关制度，完善惩防体系，进一步推动我区建设工程廉政建设作了讲话，他们都讲得很好，很有教育性、针对性和启发性。对于我们今后进一步加强建设工程的廉政建设，把我区的重点工程建设成为“阳光工程”、“廉洁工程”、“优质工程”，将起到很大的推动和促进作用。
现在，我就如何深入贯彻落实中央的《实施纲要》和市的《实施办法》，充分发挥教育、制度、监督作用，进一步加强建设工程的廉政建设，保障我区各项建设工程的顺利进行，谈几点意见：
一、提高思想认识，将建设工程廉政工作摆在重要位置
现代化大城市的框架和雏形基本成型，是我市“十一五”期间重点抓好的四个方面工作之一。建设工程资金投入大、建设周期长、经济效益好、回报率较高，是腐败分子垂涎的目标和诱发腐败的高危地带，历来是腐败与反腐败的重要战场和前沿阵地。
我市行政区划调整后，市委、市政府提出建设现代化大城市的工作目标，并计划投入1900多亿元，进行十大工程建设。随着中心组团各项重大工程建设的推进，我区不断加大园区基础设施、交通基础设施、市容改造改貌以及能源、创模、水利等工程建设力度，着力打造现代化中心城区。LOcaLhOst据统计，2003年至2005年第三季度，全区固定资产投资达377.4亿元，各项工程建设如火如荼。“一环”西线和禅西大道等工程进展顺利，石南大道、**大道等改造工程按时竣工，石南大桥、季华大桥建成通车，祖庙路、汾江中路等一批城市主干道市容市貌整治工程基本完成，极大改善我区的投资和营商环境，促进我区经济和社会全面发展。在市的十大工程带动下，“十一五”规划期间，我区的重点建设工程陆续上马，固定资产投资将保持在较高和合理的增长水平。因此，加强建设工程廉政建设，保证各项建设工程顺利进行，是全面落实科学发展观，全力打造现代化中心城区的客观需要；是实现“十一五”规划目标，推动我区经济和社会发展的必然要求；是深入贯彻落实中共中央《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强重点工程、重点领域惩治和预防腐败体系建设的重要举措；是从源头上预防和遏制建设工程腐败现象，确保“资金安全、工程优质、干部优秀”的重要保证。希望各级党（工）委、政府（街道办事处）、各相关职能部门以及工程建设单位、监理单位、施工单位，要从全局和战略的高度，充分认识抓好建设工程廉政建设的重大意义，按照区委、区政府的部署和要求，进一步统一思想，提高认识，加强领导，增强工作使命感、责任感和紧迫感，将建设工程廉政建设摆上重要位置，作为一项重要任务抓紧抓好抓落实。
二、健全工作机制，为重点建设工程保驾护航
工业园区、基础设施等重点工程项目建设，是全区经济建设工作的首要任务和重中之重。区委、区政府高度重视建设工程的廉政建设。2004年，我区成立了重大工程建设项目监督领导小组和督查小组，制定了《关于加快推进工业园区和基础设施建设督查工作方案》，作出了《关于加强我区重大工程建设监督工作的意见》，建立了督查工作机制、招投标现场监督工作机制和同步预防工作机制，对园区基础设施建设、南庄大道、石南大桥扩建、南庄贺丰水闸重建、季华大桥、新三中等重大建设工程，实行提前介入、全程参与、全程监督、同步预防，严把工程变更、建设资金管理使用、工程建设质量关，有效遏制工程建设中的腐败，促进党风廉政建设责任制的落实，保证了重点建设工程的顺利进行。重点工程建设呈现出投诉少、发案低、进度快、效率高、质量好的势头。这些行之有效的做法，我们应该继续坚持，不断创新，并在以下三个方面下功夫，努力把我区建设工程廉政工作推上新台阶。
第一，要进一步建立和完善建设工程廉政工作责任制。各级党（工）委、政府（街道办事处）、各相关职能部门以及工程建设单位、监理单位、施工单位，要建立和完善建设工程廉政工作责任制，成立廉政建设领导（工作）小组，制定工作方案，落实工作措施，切实负起建设工程廉政建设责任。要通过签订工程质量目标管理责任书、廉政责任书等方法，运用制度化手段，将工程建设每个阶段、每个环节的责任层层分解，落实到各级领导、各职能部门以及工程建设单位、监理单位、施工单位和对应负责人，形成责任明确、任务清晰的质量管理责任体系和廉政责任体系，确保工程进行到哪里，工程质量和廉政工作就落实到哪里，从而确保建设工程廉政建设的各项措施落到实处。
第二，要进一步加强建设工程惩防体系建设。建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。加强建设工程的惩防体系建设，是在发展社会主义市场经济条件下，深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败、确保建设工程顺利进行的重要举措。希望各级党（工）委、政府（街道办事处）、各相关职能部门以及工程建设单位、监理单位、施工单位，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重，认真落实市委黄龙云书记提出的“提前介入、全程参与、体内防范、消除隐患”的指示和要求，紧紧抓住建设工程的规划设计、招标投标、建设施工、现场监理、竣工验收、工程款支付等重点阶段和重点环节，加大惩防体系建设力度，强化制度和机制的防腐功能，为我区建设工程保驾护航。
第三，要进一步推进从源头上防治建设工程腐败的制度改革和创新。坚持用改革的办法解决导致腐败现象的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。建设工程领域之所以成为腐败的高发地带，掌握工程项目的领导之所以成为腐败的高危人群，甚至出现河南省三任交通厅

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