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关于新时期对领导干部的廉政监督           
关于新时期对领导干部的廉政监督

领导干部是党的宝贵财富,在社会主义现代化建设中发挥了巨大的不可替代的作用。随着改革开放的逐步深入,各种不健康的思想和腐蚀诱惑也随之而来,少数领导干部的世界观、人生观、价值观发生动摇,出现了以权谋私、钱权交易等腐败现象,败坏了党风、涣散了民心,扰乱了社会的稳定,严重破坏了社会主义民主法制。在反腐败斗争日趋严峻的新形势下,加强对
领导干部的监督与管理就显得尤为重要,对领导干部的监督是党内监督的关键,是加强党的组织建设和作风建设的重要内容,也是巩固党的执政地位,密切党群干群关系,防止权力腐败,保证领导干部廉洁从政的重要问题。

电力企业具有技术先进、科技含量高、资金高度密集的行业特点,同时也带有一定的垄断性质。新形势下,如何加强对电力企业领导干部的监督与管理,给纪检监察工作提出了新的课题,本文通过近几年从事纪检监察工作实际,粗浅地谈谈对领导干部监督的几点体会。

一、加强监督与管理是新时期对领导干部的必然要求

正确认识和看待对领导干部监督的必要性和紧迫性是解决对领导干部监督的关键所在。江泽民在中纪委六次全会上告诫全党同志:越是改革开放,越要加强和健全党内监督;越是领导机关、领导干部越要有严格的党内监督。总书记总书记在河北西柏坡考察时也一再强调,要坚持和发扬“两个务必”的优良传统,进一步加大对领导干部的监督力度,使之自觉做到立党为公,执政为民。

、加强对领导干部监督是执政党自身建设的必然要求。毛泽东曾经说过,“政治路线确定以后,领导干部就是决定因素”。执政党的地位和社会主义性质要求代表人民执掌权力的各级领导干部必须正确地行使手中的权力,全心全意为人民服务,要做到这一点,仅仅靠教育是不够的,靠选拔德才兼备之士充任领导干部也不够,必须靠加强对各级领导干部的监督。LoCaLHOsT长期的实践证明:失去监督的权力必然导致腐败。权力必须置于一定的制约之下,而监督是制约的必要前提和组成部分,只有加大对领导干部监督的力度,才能有效遏制权力腐败,保证领导干部按照人民利益正确行使职权,自觉勤政廉政。近年来,我公司在上级党委、纪委的正确领导下,以落实党风廉政建设责任制为主线,立足制度创新,源头防范的反腐方针,不断加大党风廉政教育、制度建设和信访案件的查处力度,采取了许多切实可行的措施,推进了公司党风廉政建设的深入开展,维护了党组织的纯洁性,为公司“安全、效益、形象”三大目标的实现提供了强有力的政治保证。

、加强对领导干部监督的核心是对权力的有效监督。随着改革开放和社会主义市场经济的逐步深入,经济利益成了人们竞相追逐的目标。一些领导干部违背党的全心全意为人民服务的宗旨,放松了对自己的严格要求,利用手中掌握的人、财、物大权,大搞权钱交易,腐化堕落。其表现形式是利用手中的权力谋取个人好处,大发不义之财;用公款大吃大喝,个人消费用公款支付,追求低级趣味,个人生活腐化;对单位大额度资金投入使用不做市场调查和分析,盲目上马,最终给企业造成重大经济损失;利用权力和工作的便利,暗中收受回扣等等。他们从维护局部和小团体利益出发,搞上有政策,下有对策;钻政策、法律的空子,谋取私利;有令不行,有禁不止,严重影响了全党在政治思想上的一致,组织上行动上的统一。例如:南京供电局城南分局原局长李勇利用职务之便,先后贪污受贿万余元,被一审判处有期徒刑年,并没收财产万元。广东省输变电公司原经理、党委书记陈建学因嫖娼被开除党籍,撤销行政职务,等等这些案例值得每一名领导干部深刻反思,从中吸取经验教训。新形势下,既要赋予领导干部应有的权力,又要对权力进行有效的监督。对领导干部要进行全方位的监督,不仅要加强对领导干部廉洁自律方面的监督,而且还要加强对贯彻执行党的路线方针政策方面的监督;不仅要加强对他们思想作风的监督,而且还要加强对他们领导行为的监督。

、建立完备的监督机制,健全完善的监督制度是对领导干部有效监督的前提。经过多年的努力,电力企业的监督体制已初具规模并取得一定效果,但是,在这方面仍存在一些薄弱环节。一是监督意识不强。有些领导干部长期处于上级监督不到,同级监督不了,下级不能监督的无制约的“真空”中;二是监督意识淡薄。少数领导干部对监督有一种逆反心理,片面地认为加强监督是跟自己“过不去”,一讲到监督就反感,甚至以种种“理由”和借口逃避监督;还有些领导干部认为,共产党员是有觉悟的先进分子,可以教育和约束自己,不需要别人监督;重对个人监督轻对组织监督。“组织决定”、“集体研究”成为群体违纪者、玩忽职守者的挡箭牌,难以追究责任;有些领导干部一人身兼数职,既是决策者又是监督者,监督往往流于形式,停留在表面。上述问题的存在,一定程度上造成了对领导干部监督乏力。尽快建立完备的监督机制,健全完善的监督制度,是适应新时期强化对领导干部监督的当务之急。近

几年,我公司在制度建设和强化监督机制上做了大量的有益的探索和尝试,先后出台了《领导干部廉洁自律十项规定》、《党风廉政建设责任制实施办法、实施细则、考核办法》、《工程招标管理办法》、《领导干部个人重大事项申报制度》等多项规章制度,为加强对领导干部的监督提供了依据,使监督有章可循、有据可依。同时公司还针对车辆管理、工程中存在的突出问题
,从强化机制建设入手,从源头堵塞产生腐败的漏洞,先后成立机关车队,对车辆实行统一集中管理,既保证了用车又基本杜绝了跑冒滴漏和腐败问题的发生;成立概预算管理中心,对工程预决算实行统一管理。此外,为加强对农网改造工程的监督力度,还成立了省公司系统第一个农电纪检组、监察室,都收到较好的监督效果。通过制度机制建设,杜绝了违法违纪问题的发生,保护了领导干部。

二、增强约束权力运作的强制力,保证对领导干部监督收到实效

对领导干部的监督必须带有强制力,监督的强制性就是指监督不能建立在领导干部本人自愿的基础上,不管领导干部本人是否愿意,都必须无条件接受监督。监督的实质是制约权力,而对权力的监督也

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