同志们:
5月18至19日,中央纪委、监察部在南京召开全国反腐倡廉建设创新经验交流会,研究部署了当前和今后一个时期反腐倡廉建设创新工作。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强到会作了重要讲话,系统总结了各地各部门推进反腐倡廉建设创新的成果和经验,明确提出了以改革创新精神推进反腐倡廉建设的指导思想、目标任务和基本要求。讲话具有很强的理论性、指导性和针对性,我们要认真学习、深刻领会,切实抓好落实。
我们这次会议的主要任务是,深入贯彻中、省纪委五次全会和全国反腐倡廉建设创新经验交流会精神,全面总结我省反腐倡廉制度创新的成效和经验,安排部署深入推进反腐倡廉建设创新工作任务。会上,11家单位作了大会发言,15家单位提交了书面材料。这些经验主题突出、内容丰富、特色鲜明,创新性、实用性和操作性较强,值得大家学习、交流和借鉴。下面,我就如何以改革创新精神推进反腐倡廉建设特别是制度建设,讲三点意见。
一、总结经验,发扬成绩,进一步增强做好反腐倡廉建设创新工作的责任感和紧迫感
近年来,全省各级纪检监察机关把反腐倡廉制度创新,作为加快推进惩治和预防腐败体系建设的有效途径,积极开展“反腐倡廉制度建设创新年活动”,集中推出了一批制度创新成果,有效发挥了制度在反腐倡廉建设中的带动和提升作用。一是去年的“五项制度”成效明显。全省建立村民监督委员会25381个,占行政村总数的93.2%,创立了村级权力结构合理配置的制度框架,有效预防了村干部腐败问题的发生,推动了农村党风廉政建设的深入开展;10926名县处级以下领导干部向市、县纪委全委会进行了述廉,915名市厅级领导干部在年度目标责任考核中述职述廉,充分发挥了纪委全委会集体监督的职能作用;12857名新任领导干部参加任前廉政法规考试,76人因成绩不合格被暂缓提拔任用,增强了党政领导干部学习廉政法规的自觉性;全面落实党风廉政建设责任制工作报告制度,对304名党员领导干部进行了责任追究,有效解决了党风廉政建设重任务下达、轻责任落实的问题;基层纪检监察领导干部共接访21282人(次),办结率86.5%,群众的合理诉求得到了及时解决,重复访、越级访明显减少,有效化解了基层社会矛盾,提高了纪检监察机关的亲和力。locALHOSt
二是今年的“五项制度”稳步推进。省政府出台了《电子化政府采购办法(试行)》和《推进电子化政府采购工作的实施意见》,目前这项工作正在有序推进,省财政厅及有关部门认真组织实施,已取得初步成效,促进了政府采购行为的规范运行和公开透明;基层医疗机构药品“三统一”试点工作进展顺利,省药监局及有关部门切实履行职责,共向5个试点市的572家基层医疗机构配送药品1536.65万元,平均降价幅度46%,大大减轻了基层群众的药费负担;全省建立乡镇办案协作区463个,整合了乡镇办案资源,提高了基层办案的数量和质量;1300个乡镇建立了“廉政灶”,覆盖率82%,接待费用平均下降30%,规范了乡镇公务接待管理;在县以下纪检监察机关开展信访听证终结试点工作,拓宽了解决基层信访问题的方式和途径,增强了信访处理的透明度与公信力。
三是形成了一批新的反腐倡廉建设创新成果。一些地方和部门紧密结合实际,探索形成了一批具有借鉴意义和推广价值的创新成果。如:西安市创新行政审批模式,建立政务服务中心,转变了政府职能,提高了办事效率,优化了投资发展环境;宝鸡市推进廉政风险防范机制建设,在重点领域和行业、关键岗位和环节查找廉政风险点,采取针对性措施,完善内控防范机制,有效防止了腐败行为的发生;咸阳市全面推行向重大工程建设项目派驻监察组制度,以项目运行程序和关键环节为重点,全程跟踪、全程监督,保证了项目的廉洁高效实施;铜川市推行财务“联签审批”制度,强化对党政“一把手”经费开支审批权的监督,增强了单位财务管理的透明度,促进了领导干部廉洁从政;延安市积极探索县区纪检监察派出(驻)机构统一管理模式,优化机构设置,理顺管理关系,整合监督资源,充分发挥了派出(驻)机构的职能作用;商洛市运用网络信息技术手段,建立动态监测平台,形成上下互动、相互促进的工作机制,推动了惩治和预防腐败体系建设各项任务的落实;汉中市创新政风行风测评方式,采用电信10000号进行随机测评,提高了测评结果的真实性和公信度,促进了全市政风行风建设。另外,宝塔、王益、户县、永寿、汉阴等一些县(区)善于思考和创新,创造了许多好做法、好经验。总之,通过开展“反腐倡廉制度建设创新活动”,许多群众反映强烈的突出问题得到了有效解决,广大党员干部特别是纪检监察干部的制度意识和创新意识明显增强,用制度管权、按制度办事、靠制度管人的氛围日益浓厚,以制度创新引领和带动反腐倡廉建设的思路更加清晰,有力推动了具有陕西特色的惩治和预防腐败体系建设。
回顾我省反腐倡廉制度创新的实践,有以下几点启示和经验值得总结和坚持:一是推进反腐倡廉制度创新,必须以惩治和预防腐败体系建设为统揽。建立健全惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的重中之重。我们把制度创新作为加快推进惩治和预防腐败体系建设的有力抓手,重视抓好中央《工作规划》和省委《实施办法》确定的各项制
度建设任务,先后开展了反腐倡廉制度建设“调研年”和“创新年”活动,从教育、监督、预防、惩治等方面推进制度创新,充分发挥制度在惩治和预防腐败体系建设中的基础性作用,提高了反腐倡廉建设的整体性、协调性和系统性。二是推进反腐倡廉制度创新,必须尊重基层和群众的首创精神。基层和群众的创新和实践是推动反腐倡廉建设的动力源泉。我省推出的“十项制度”,大多来源于基层、根植于实践。我们把支持基层和群众创新作为制度建设的重要途径,注重汇集各方的智慧和力量,对于在实践中创造的有益做法和新鲜经验,及时总结提炼并上升到制度层面,先行试点、逐步完善,成熟一个、推出一个,保证了制度创新工作在实践中发展、在发展中完善。三
是推进反腐倡廉制度
[1] [2] [3] [4] 下一页