止目前，市级电子监察系统共有56个具有审批权的部门单位、524项审批事项使用电子审批系统并接受数据监察，占全市具有行政审批职能部门单位的86%。建设工程、土地出让、政府采购、医疗器械采购4个公共资源交易领域120个单位纳入公共资源交易电子监察。在建成应用市级行政审批和公共资源交易电子监察系统的基础上，统筹规划设置，加强调度督导，在全市所辖各市区、开发区、镇大力推进行政审批电子监察系统建设，初步建成了纵向上下联通、横向全面覆盖的三级电子监察系统网络。

（七）坚持依法办案，从严惩戒机制进一步彰显。健全了查办案件工作机制，市及各市区均建立了反腐败协调小组和协同办案机制，加强与司法机关的协调配合，形成了案件查办的整体合力。健全了纪检监察机关办案工作制度，制定完善了关于安全文明办案若干规定、关于严格规范“两规”使用的规定，办案工作纪律等一系列制度，促进了办案工作的制度化、规范化。创新案件审理工作机制，全面推行“五个一”工作法，重视开展案件剖析和警示教育，发挥查办案件的治本功能。

（八）坚持模范履职，反腐倡廉建设组织保障机制持续增强。坚持“执纪者必先守纪、监督者必受监督”，以加强纪检监察自身建设为着力点，完善了学习教育、监督管理、工作纪律等制度，不断提升干部综合素质，推进机关规范化建设。大力加强县级纪检监察机关建设，在领导班子和领导干部配备、编制和机构设置、经费和装备设施保障等方面都进行了规范和提升。实施了市县两级纪检监察派驻机构统一管理改革工作，派驻机构的工作机制制度基本完善，职能作用得到较好发挥，内部管理严格有序，取得了阶段性成效。

以上这些创新经验，是各级纪检监察机关艰辛探索和努力实践的结果。我们要认真总结基层反腐倡廉建设创新成果和经验，对具备全面推广条件的，及时加以推广；需要上升为制度的，要经过研究论证上升为制度；需要在实践中进一步探索的，要积极开展试点，切实把这些经验总结好、运用好、完善好。

二、把握重点，不断把反腐倡廉建设创新引向深入

改革创新是社会发展进步的时代潮流，是事业兴旺发达的不竭动力。我们必须继续紧紧围绕改革创新这条主线，明确方向，把握重点，推进各项工作的开展，不断提高反腐倡廉建设水平。

（一）提高认识，切实增强以改革创新精神推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。改革创新是推动反腐倡廉建设不断取得新成效，更好地服务经济社会发展，促进我市惩治和预防腐败体系建设的必然要求。当前，反腐倡廉建设面临许多新情况、新问题、新矛盾，依靠传统的思维和手段已经很难取得工作突破、达到预期成效，这就要求我们必须围绕创新找思路、出主意、想办法、做文章、求实效。从近年来创新工作情况来看，全市各级纪检监察机关围绕加快构建惩防体系、推进源头治理，结合本地实际，打造了一批各具特色的工作亮点。但是，我们也要清醒地看到，当前，经济社会发展面临许多矛盾和问题，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，反腐倡廉工作在理念思路、方式方法、工作领域和队伍建设等方面还存在一些不适应的地方。突出表现在：纪检监察工作创新的思路还不够宽，纪检监察工作的方式方法还不够活，指导基层工作、总结推广创新经验的力度还不够大等等。对此，我们在思想上要予以高度重视，充分认识推进反腐倡廉建设创新的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，以改革创新的精神、积极进取的态度、求真务实的作风，研究思考问题，大胆实践探索，加大创新力度，促进我市反腐倡廉建设再上新台阶。

（二）突出重点，推进反腐倡廉建设创新工作的深入开展。推进反腐倡廉建设创新，必须要明确思路、结合实际、突出重点，围绕杨传升书记提出的七个方面的创新要求，做好以下四点。

一要围绕中心、服务大局，在理念、思路上创新。要把反腐倡廉建设创新纳入全市经济社会发展整体规划和党的建设总体部署，使之与市委市政府中心工作紧密结合、相互促进。要把监督检查作为贯彻落实科学发展观的基本途径，不断创新监督检查方式，确保中央、省、市重大决策部署的贯彻执行。要把现代管理学中的“风险管理”理念引入反腐倡廉建设，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，有效预防腐败行为的发生。

二要围绕建立健全惩防体系，在内容、载体上创新。今年是我市贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施细则》的关键之年。要统筹推进反腐倡廉各项重点工作，努力把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的矫正力、惩治的威慑力有机结合起来，不断提高反腐倡廉建设的整体性、系统性、前瞻性和实效性。要创新廉政教育载体，建立起通过教育基地对领导干部进行有针对性教育的长效机制。要创新民主监督载体，深化农村党风廉政建设，完善村级民主监督制度体系，对村干部进行有效监督。

三要围绕工作水平提升，在方式、方法上创新。科学的方式方法是实现目标的有效手段。要积极探索运用现代科技手段预防腐败的方式，促进重要领域权力运行网络化管理和电子化监督，切实增强反腐倡廉建设的科学性和实效性。目前，我市已经初步建成了市、县、镇三级联网的行政审批电子监察系统。下一步，我们将全面推进纪检监察办公、综合电子监察和反腐倡廉舆论监督三大系统15个业务系统、25个电子监察系统的建设，力争用3年左右时间，基本完成行政审批、行政征收、行政处罚、公共资源交易、公共资金管理等领域的电子监察系统建设，完成我市科技防腐工作的各项目标任务，形成“上下联通、内外结合”的科技防腐工作体系。

四要围绕形成工作合力，在机制、制度上创新。积极探索党风廉政建设责任制落实的有效途径，强化目标责任管理，健全考核评估体系和操作规范，制定统一的责任追究实施细则，抓好责任落实。充分发挥纪检监察机关在反腐倡廉工作中的组织协调作用，继续完善“大宣教”工作格局，形成相互支持、相互

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