近年来,县级公安纪检监察机关严格按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强自身建设，广大纪检监察干部严于律已，严格执纪，任劳任怨，为基层公安部门的党风廉政建设和反腐败斗争做了大量艰苦扎实的工作，作出了一定贡献，为当地经济社会快速发展营造了一定的和谐环境和空间。但是，由于受一些主客观原因的影响，也
还存在一些不容忽视的问题，主要表现为在个别纪检监察干部自身综合素质不高、深入实际调查研究不够、对民警预防教育不落实、监督不到位、执纪不严，致使少数民警违纪违法行为屡屡发生，极大地影响了公安队伍的整体形象。因此，在目前县级公安内部体制改革加快进行的新形势下，如何加强和改进纪检监察部门的自身建设，提高纪检监察干部的整体素质和执纪水平，充分发挥纪检监察部门的职能作用，已成为各级公安特别是县级公安部门纪检监察机关的当务之急。

一、基本情况

我局纪检监察部门现有民警三人，设纪委书记一名，副书记一名，纪检专干一名，平均年龄48岁，其中，大专文化二人，高中文化一人。在上级纪检监察部门和同级党委的双重领导下,坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和中纪委第七次全会、全国公安机关“三基一化”工作会议精神，坚持反腐倡廉战略方针，以落实党风廉政建设责任制为重点，以大力推进领导干部作风为着力点，积极开展廉政教育，大力加强执纪监督，着力整治突出问题，严肃查处民警违法违纪案件，有力地促进了公安队伍建设。特别是今年元月以来,局纪委共受理纪检信访举报26起,其中，查结23起,查结率达88%。LoCaLhOSt查处涉案民警6人,其中,行政警告2人，实行诫免谈话、亮黄牌警告2人，全局通报批评2人。去年来配合有关部门完成财务审计16个,审计金额110万元,收缴违纪资金0.5万元,有效地净化了公安队伍建设,提升了公安形象,为地方经济发展的起到了一定的作用。

二、执纪过程中存在的主要问题。

1、预防机制虚多实少，削弱了保护作用

不可否认，我局近年来在构建预防民警违法违纪机制方面确实做了大量的工作，如每年都要举办封闭式教育培训班、组织民警学习有关领导讲话、观看警示教育片、写学习心得体会、个人剖析材料等，可以说在务虚方面，场面和形势都已比较到位，并逐步形成了一个固定的模式，但在务实方面，却存在不足，主要表现为，一是对基层单位虽建立了财务监督机制，但实施中打了折扣，乱收罚款,乱开支、收入不入帐未能有效制止，导致违纪现象时有发生。二是对执法部门的所队领导未能建立有效的权力监督机制，滥用权力现象屡禁不止。少数民警以“管理者”自居，唯我独尊，满身霸气，耍特权、抖威风，违法乱纪。三是对全体民警未能建立有效的末位淘汰机制。现行考核办法虽考核到了单位，也有对单位领导考核的条条框框，惩处的措施，但实际操作中并没有责任追究，民警之间缺乏竞争机制。显然，上述问题的存在，在一定程度上削弱了纪检监察部门对民警的有效保护。

2、监督管理严重滞后，软化了保障功能

基层公安机关担负着几乎全部的接处警、执法办案和群众工作，公安队伍中群众反映投诉问题和违纪违规现象的“发源地”在基层，故基层纪检监察部门工作的对象主要是基层民警。由于监督对象具有特殊性、广泛性、群体性,导致一些内部职能监督部门对民警的日常管理严重滞后。发现问题不警觉、不报告、不制止，碍于情面，搞大事化小、小事化了，最后导致事态严重，严重影响公安队伍在人民群众中的形象，从而丧失了纪检部门对公安形象特有的保障功能。如我局个别中层骨干就是因为平时一些不良行为无人监督，导致发生严重的违法乱纪行为，本人不但因此受到严厉处分，而且给单位带来了严重的负面影响。

3、违纪处理浅偿则止，阻碍了职能发挥

由于多种主客观原因，从本单位利益出发或奉行好人主义，特别是近几年来省市县公安机关实行综合考评，怕考评扣分排名在后，往往对纪检部门查出的少数违纪违规的民警，从轻处理，息事宁人。如此这般，使纪检部门的职能作用大大减小，其权威性大打折扣。

三、存在问题的主要原因

1、管理体制存在缺陷

目前基层公安纪检监察部门均实行本级党委与上级纪检部门的双重领导，这种管理体制虽有利于信息资源共享和监督成本的降低，但随着经济社会的发展和形势的变化，这种管理体制越来越显现局限性，主要表现为，一是对同级党委及其领导无法实施有效监督。二是对其他党员干部或民警能否实施有效监督，主要取决于同级党委的态度。从而纪检监察部门的权威性不能有效发挥.三是认识上的误区，使纪检监察人员工作积极性不能有效发挥。认为纪检工作反正是党委一元化领导，搞好搞坏是党委的事，只要把一些务虚的工作搞好就行了，对一些务实的

事情，搞多了怕得罪人，因而对如诫勉谈话、专项检查、重大事项报告、八小时外监督管理等具体监督工作，认为易伤民警感情，影响业务工作成绩，不愿意抓实、抓细、抓彻底。

2、制度约束不够严密

近几年，公安机关自上到下，制订了一系列党风廉政建设、警纪警规等方面的规章制度。然而，不少制度实用性、持久性不严密，除公安部制订
的“五条禁令”、省厅的“四条禁令”及其它少数制度具有刚性和可操作性外，大多只能管一阵子，形同虚设。例如，随着民警生活水平和生活质量的提高，民警为方便大量购买私家车，有的是无牌、套牌车，有的开特权车，违反交通法规，甚至酒后驾驶，纪检监察部门纵有三头六臂，也无从下手去查实、去暗访。此外，开放性的社会、人际交往更加广泛，掌握了解民警八小时之外的生活圈、交往圈，使制度约束难度进一步加大。

3、监督力量相对溥弱

随着社会开放程度的增加，导致监督力量相对薄弱。目前我局纪检监察部门虽有三名民警，但纪委书记除分管纪检监察工作外，还分管局里其他工作，其他二名民警也要负责督察、审计工作，因此，警力严

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