上有招法，领导经验丰富，能够驾驭全局，清正廉洁的优秀党员干部担任镇、村主要领导，做到选准一人、带富一村、辐射一方。要按照精干、高效的原则，提倡和鼓励村党支部书记、村委会主任一人兼任和村级党组织、村民委员会班子成员交叉任职。

（二）要把握基本政策。换届选举成功与否的标志，关键在于选出一个好班子。一是严格班子配备指数。关于乡镇班子职数，这次换届有所增加，总体上不能超过6职。镇武装部长由同级副职干部担任，占党委委员限额，不占班子指数；同时，设专职人大副主席1职，不占班子职数。具体工作中，我们要严格按照上级政策规定，调整配备好乡镇领导班子。二是注重优化班子结构。这

次换届，我们要按照干部队伍“四化”方针，站在全局和战略的高度，结合我区干部年龄、知识、能力等实际情况，注意把握干部使用的最佳期，调整配备好镇、村和社区党组织领导班子，保证结构功能和事业持续。两镇党政正职要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一些经验丰富、工作得力的50岁以上干部。村级党组织、村委会和社区党组织也要力争形成以30岁至45岁为主体的梯次结构，45岁以下的村和社区干部力争全部达到高中以上文化程度，推进镇、村和社区领导班子年轻化、知识化。三是选好配强镇、村党政正职和社区党支部书记。镇、村党政主要领导和社区党支部书记在班子中处于核心地位，对于领导科学发展起着关键作用。这次换届，要结合我区镇域经济特点、产业特色、项目建设和社区建设等方面实际情况，选优配强镇、村党政正职和社区党支部书记，使优秀人才向镇、村和社区集中。对两镇党政正职人选的考察和配备，重点要看现实表现、看发展业绩、听群众口碑、看发展势头、看精神状态、看是否有利于乡镇发展，特别是镇党委书记，必须符合中组部提出的六项任职条件，保证选出的党委书记具有较强的政治素质、发展能力和实干精神。对村党支部书记、村委会主任和社区党支部书记人选的考察和配备，要扩大选任民主，坚持群众公认的原则，坚决防止把品行不端、作风不好、心术不正、脱离群众、口碑较差的人选进班子，使选拔出来的干部让组织放心、党员信任、群众满意。

（三）要把握关键环节。镇、村和社区领导班子换届，要把好三个关口。一是把好提名考察关。提名考察是选人用人的关键一环，必须严把考察程序、坚持考察标准、实行全面考察、充分发扬民主，确保考察结果真实准确，为区委选任干部、调整班子提供可靠依据。要严把考察程序，履行好准备考察、发布预告、民主推荐、组织考察、确定人选五个步骤，提出符合实际和干部群众意愿的换届人选方案。要坚持考察标准，对干部的德能勤绩廉作出客观准确的评价，尤其对干部的缺点不足，要深度挖掘，绝不能千篇一律、千人一面。要实行全面考察，灵活运用考察方式，把换届考察与经常性考察、定性考核与定量考核、考察表现与一贯表现结合起来，全面评价干部。要充分发扬民主，实行差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，广泛听取党员群众意见，提升考察工作的公信度。二是把好代表选举关。选好党代表和人大代表，不仅事关当前，而且影响长远。要把选准代表作为镇、村和社区换届工作的一项重要任务，抓实抓好。要注重代表的先进性，从熟悉农村情况、带头创先争优、具有较强议事能力的党员群众中选举产生代表。要体现代表的广泛性，严格按照代表层面和比例要求分配代表名额，工作和生产一线代表要占有重要比例，知识分子、专业技术人员、农民中的科技示范户、少数民族、离退休干部和职工代表，也要占有适当的比例。要严密代表推选的程序性，充分尊重党员群众的意愿，积极采用“两推一选”的办法选举产生代表和候选人。要做好代表公示，把代表选任的过程和结果面向社会公开，主动接受社会监督，确保选出的代表经得起推敲，坚决防止把政治品质和道德品行差、有涉嫌违纪违法行为的人推荐为代表人选，切实增强代表的先进性和广泛性。三是把好正式选举关。选举前要写好工作报告，工作报告的形成要由镇党委书记牵头，广泛征求基层党组织、党员群众、人大代表、政协委员以及区级有关领导、与乡镇工作密切相关的区直部门的意见建议，反复修改，逐步完善。报告要客观总结五年来的工作成绩、深刻剖析存在问题、科学规划未来发展，尤其要体现贯彻落实区委确定的“文化立区、工业强区、乳业兴区、旅游活区”四大发展战略和“新型工业区、特色农业区、文化旅游区、生态园林区、物流贸易区”五区建设目标，努力使形成的报告成为指导本镇经济社会发展和党的建设的纲领性文件。选举中，要严格履行工作程序。乡镇和社区换届从筹备阶段、预备会议到正式会议、“两委”一次全会等等，需要召开大大小小的会议几十个，形成文件材料几百份，必须把握细节、严密程序，确保整个换届选举工作环节不丢，程序不减，标准不降。要改进候选人见面方式，增进代表对候选人的了解程度，保证选举效果。选举后，要强化任职培训，保证新任职的干部迅速进入工作角色，打开工作局面。

三、严肃纪律，明确要求，确保换届风清气正

做好换届选举工作，严肃纪律是保证。各级党组织要把严肃换届纪律、匡正换届风气摆上重要日程，以最坚决的态度和铁的纪律落实中央和省、市委要求，营造风清气正、奋发进取、廉洁高效的换届氛围。

（一）要坚持警示教育在先，严明组织纪律。换届风气好坏直接影响党风民心，直接关系换届工作的成败。因此，要把严肃换届纪律贯穿于换届工作全过程，组织党员干部认真学习和掌握“５个严禁、17个不准和５个一律”的纪律要求，确保知晓率达到100%。区委组织部要按照市委要求，开展好公开承诺活动，组织镇、村和社区领导干部就遵守换届纪律作出公开承诺，并签订“责任书”，坚决杜绝换届中的不正之风。决不允许出现违反纪律、干扰破坏换届的现象发生，切实做到教育在先、警示在先、预防在先。

（二）要加强全程监督，严明工作纪律。监督是最好的防腐剂，也是整风肃纪的有力武器。要拓宽监督渠道，建立健全电话、信访、网络“三位一体”的举报平台，有效发挥党风监督员、干部监督员的作用，始终把严肃换届纪律置于群众、社

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