同志们：

对后进村进行集中整顿是加强基层组织建设的一项重要内容，今年是基层组织建设巩固提升年，及时开展后进村整顿工作，更有实际意义。今天我们开这个会议，就是按照市委的安排，对后进村整顿工作进行安排部署。刚才各县（区）汇报了排查后进村的情况以及开展好整顿工作的建议，朝亮同志宣读了有关文件，讲了很好的意见，我完全同意。

下面，我再提几点意见。

一、必须深刻认识后进村整顿工作的重要意义

（一）整顿后进是坚持不懈抓好基层组织建设的长效机制。近几年来，特别经过2005、2008、2011年的村级组织换届选举，我们集中解决了一大批影响农村稳定和村级班子建设的复杂问题，全市村级组织的战斗力得到了大幅度跃升。通过开展先进性教育、创先争优、一创双优等主题活动，全市农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为促进全市农村改革、发展和稳定打下了扎实的组织基础。但是，我们一定要认识到，村级组织建设首先是一个动态的过程。就一个村来讲，过去强不代表永远强，过去弱也不代表永远弱，一个好班子，经过一个大的工作可能被压跨，一个弱班子，经过一个事情可能获得群众支持，所以村级班子战斗力的强弱在一定时期，一定条件下是可以动态转化的。其次，后进村是相对而言的。上报的村不代表真正的落后，关键是与谁参照，打个比方，一个乡镇的后进村放到另一个乡镇，可能就是先进村。从这个意义上讲，有些乡镇报的后进村很少，可能就是认识不到位，存在顾虑，有的乡镇报的后进村多，不一定代表它就全面落后，反而说明他的工作标准高，抓基层组织建设的力度大。WWw.ybask.coM我们抓基层组织建设就是要敢于正视、始终关注不同时期不同条件下的后进村，促进后进向先进转化，防止先进村战斗力衰减。所以，抓好后进村整顿工作，本身就是坚持不懈抓好基层组织建设的一个重要内容，是基层组织建设的长效机制。

（二）整顿后进是开展群众路线实践教育活动的必要准备。当前，以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动正在中央和省级开展，明年初，这项活动将在市县展开。为了开展好群众路线教育实践活动，使之收到好的效果，我们市里也开始了前期筹备工作。在这种情况下，集中时间集中力量对全市的后进村进行整顿，就是为群众路线教育实践活动做准备。在基层组织建设工作实践和经济社会发展实践中，我们也确实感到仍然有部分村级班子的整体功能不强，缺乏围绕中心，服务大局的意识和能力，个别村级班子软弱涣散，甚至长期处于瘫痪状态。经过近期各县（区）排查，全市共有280个村处于后进状态，占总数的9.4%。这些村的负面影响较大，必须高度重视，在群众路线正式开展之前加以认真解决。否则，不但影响全市发展与稳定，也会直接影响我市群众路线教育实践活动的成效，甚至影响党在农村的执政根基。

（三）整顿后进是组织工作围绕中心服务大局的迫切需要。基层组织建设做为组织工作的重要组成部分，必须时刻体现出围绕中心、服务大局这个主题，否则就会失去生命力。今年是市委组织部确定的服务大局求实求效年，全市村级组织只有充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的职能作用，才能在实现“4321”工作目标上有所作为，在服务产业集聚区建设、重点项目建设、农业农村五项重点工作上有所贡献。应该说多数村级组织和农村党员干部在这方面是讲大局讲奉献的，但也确实有个别村级组织和村干部大局观念不强，服务意识较差，对全市的重点工作造成了不良影响。在第四轮“一创双优”集中教育活动开始之前，县（区）普遍反映，产业集聚区及周边、重点项目和城镇化涉及到的村，还存在对项目施工单位封门堵路、敲诈勒索、漫天要价等恶意阻工现象。这虽然表现在个别人身上，但是也说明村级班子战斗力不强，工作不到位，村干部服务意识不强，驾驭能力弱等问题，迫切需要加以解决。

二、必须牢牢抓住后进村整顿工作的关键

做好这次后进村整顿工作，除了按照方案要求抓好落实以外，希望同志们抓住以下几个关键工作。

（一）要抓住四个重点。就是要抓住“找症结、解疙瘩、建班子、推工作”四个重点：找症结，就是要深挖细究，抓住后进的本质原因。前几年我们排查后进村的问题，多是因为财物不清、办事不公、作风不正等各项原因。但是现在看，村级组织后进多是伴随着村级组织由管理型向服务型转变，伴随着社会组织的多样化和群众利益诉求多元化而产生的。经过对280个后进村的综合分析，经济社会发展滞后的有118个，占42.1%；村级组织软弱涣散的有84个，占30%；矛盾问题突出的有50个，占17.9%；村务管理混乱的有28个，占10%。这个结果和几年前相比是有明显变化的，最突出的就是村务管理混乱的相对减少了。这个结果也提醒我们在分析后进村原因时，不能犯经验主义错误，要用与时俱进的眼光和办法找本质抓范文大全整理*关键。解疙瘩，就是要集中解决突出矛盾，防止出现新的矛盾。要因村制策，实行分类整顿，什么问题突出就解决什么问题，哪里有问题就整顿哪里，并明确责任人、责任单位、具体措施和解决期限，做到一村一策、一事一策。对经济发展缓慢的，要有长远规划和近期能见效的工作计划，加大对后进村的资金、信息、技术、政策等扶持力度，帮助找准经济发展路子。对班子战斗力不强和党员先进性作用发挥不明显的，要切实加强班子成员的政治理论学习和业务培训，提高班子整体素质，增强班子的战斗力和凝聚力。对个别蓄意闹事、恶意阻挠班子建设，蓄意破坏村里稳定的违法分子，要严厉打击。对因为征地、拆迁等赔付不到位的，要抓紧赔付到位。对私自侵占、挪用村民赔付款的，要严肃追究有关责任人的责任。建班子，就是要以配齐建强班子为目标，对村级班子进行整顿和重建。村里暂时没有合适人选的，先从县直单位或乡镇派第一支书，同时加强后备人才的培养，只要是为人正直，真心实意想为群众服务，愿意承担一些工作任务的村民，都可以纳入视野，重点培养，帮助他们树立在群众中的威信，待时机成熟，通过合理合法的渠道，引导他们进班子挑大

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