同志们：

经县政府研究决定，今天，在此召开全县城乡居民社会养老保险工作督办会，这次会议主要任务是通报前段城乡居民社会养老保险工作的进展情况，总结经验，寻找差距，剖析原因，强化措施，力争春节前全面完成今年省政府下达给我县的城乡居民社会养老保险工作任务。刚才，李兴中同志通报了我县城乡居民社会养老保险前段工作情况，镇、容城镇作了典型发言， 镇作了表态性发言，财政局、地税局介绍了具体操作办法。为加速推进城乡居民社会养老保险工作，下面，我讲三点意见。

一、统一思想，进一步增强责任感

（一）城乡居民社会养老保险纳入国家试点是我县坚持先试先行，积极争取的结果。从年起，为配合省委、省政府新农村建设，我县首先在新农村建设仙洪试验区毛市镇、镇开展新型农村社会养老保险自费试点，在取得一定成功经验的基础上，县政府向省政府呈送了将监利纳入国家第一批新农保试点县的请示。由于特殊原因，我县没被纳入第一批试点县。年，县政府再次向省政府申请，将监利县纳入国家第二批新农保试点县，仍然未果。年，县政府决定进一步扩大覆盖面，在仙洪试验区13个乡镇开展新型农村社会养老保险试点，并将此项工作列入年县政府面向社会承诺的“十件实事”之一。在扩大自费试点的同时，县政府又一次向省政府递交申请，请求纳入第三批试点县。经过县政府的不懈努力，今年7月，我县终于被国务院纳入全国第三批新农保试点县，从今年7月1日起，我县新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险合并实施。

开展城乡居民社会养老保险试点工作，既是省、市交给我们的一项重大政治任务，更是加快我县社会事业发展的一次难得机遇，也是我县百万城乡居民的福祉，各乡镇、各有关部门一定要站在讲政治的高度，切实把思想统一到县委、县政府的重大决策部署上来，统一到县委、县政府的安排和要求上来，进一步提高认识，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，齐心协力，真抓实干，真正把这一惠及全县广大人民群众的民生工程抓紧、抓实，抓出成效。Www.ybaSk.COM

（二）城乡居民社会养老保险是改善民生维护社会稳定的重要内容。社会和谐安定，最根本的就是群众生活有基本保障、无后顾之忧。当前工业化、城镇化快速发展，社会加快转型，农村劳动力大规模转移，社会成员就业不稳定、流动性大，只有尽快建立起覆盖城乡的社会保障制度，才能保证工业化、城镇化顺利推进，降低现代化进程中的各种风险。近年来，我县大批农村劳动力向城镇转移，加上计划生育政策的深入实施，绝大多数农村老年人只能靠土地、子女和长期积蓄进行居家养老。很多老年人由于缺少社会养老保险制度支撑，基本生活没有保障，成为日益突出的社会问题。农村居民和城镇非从业居民收入低而且很不稳定，有的甚至没有收入，靠个人积累养老十分困难，政府有责任建立一套社会养老保障制度，分担他们养老的压力。这既有利于提高老年人的生活质量，提高他们的幸福指数，增强他们生活的自信心和对社会的认同感，又有利于减轻子女赡养的经济负担，在一定程度上避免了因经济利益、赡养问题引发的家庭矛盾，形成尊老爱幼的文明风气和更为和谐的家庭关系，同时，还有利于促进计划生育基本国策的落实，有利于拉动城乡消费和转变发展方式，有利于社会和谐和长治久安政策的推行，是我县社会保障事业发展中的一项重大举措，是关注民生，解决群众老有所养的重大决策。我们一定要充分认识推进这项试点工作的重大意义，坚定信心，切实把工作做深、做细、做实，让上级放心、让群众受益、让社会满意。

（三）做好城乡居民社会养老保险工作是各乡镇人民政府的职责所在。随着社会保障制度的逐步建立与完善，基层组织的职能也将发生根本改变，由过去的行政管理职能为主逐步过渡为服务职能为主，民生工程随之成为了政府部门最根本的也是最重要的工作内容。乡镇政府要及时调整工作思路，转变工作方式，转换工作职能，以服务民生、改善民生为第一要务。城乡居民社会养老保险是当前我县最大的民生工程，做好这项工作，得民心、顺民意，解民忧。

（四）我县城乡居民社会养老保险与周边县市相比还存在很大的差距。荆州有石首、洪湖、监利、松滋四个县市区在开展城乡居民社会养老保险工作试点，和我们同时纳入第三批试点的松滋市，目前已完成了今年目标任务的40%，而洪湖市已完成了80%的参保任务，对比兄弟县市，我县完成的21.79%的参保率实在无法与之相提并论，而且还在一定程度上拖了全市的后腿，影响了全市的工作进度。我们一定要坚持以取得实效为出发点，以群众满意为落脚点，以宣传发动为着力点，以强烈的紧迫感、责任感、使命感为动力，从宣传发动、组织领导、政策落实、经费保障四个方面着手，加大工作力度，提高工作效率，全力推进此项工作的落实。

二、认清形势，进一步增强紧迫感

8月10日，全县城乡居民社会养老保险工作动员大会以来，各乡镇迅速行动，相继成立了领导小组，制定了实施方案，组建了工作专班，落实了专班人员，下达了目标任务，前段工作取得了阶段性的成效。截至11月15日，23个乡镇（管委会）全部进入实质性运作阶段，共办理参保登记181332人，占完成全年任务数的21.79%。52493人办理了参保缴费手续，其中25526人办理了缴费手续，收缴保费605.7万元，26967名60岁以上城乡居民开始按月领取55元基础养老金。同时，我们也必须清醒地认识到，我们的工作离省政府的要求还存在很大的差距，与周边县市还存在很大差距，与我们今年的目标任务还存在很大的差距。主要表现在三个方面：

一是思想认识不够统一。自8月份动员大会后，大多数乡镇党委、政府高度重视，一把手亲自抓，分管领导具体抓，工作专班认真负责抓，一级抓一级，层层抓落实。而少数乡镇认为，城乡居民社会养老保险工作主要是人社部门的事，与乡镇关系不大，简单地以会议落实会议，以文件落实文件，最后不了了之，事后无人问，无人管。由于县乡两级换届，有的乡镇甚至动员会都没有召开。

二是政策宣传不够深入。城乡居民社会

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