同志们:

今天，我们在这里召开全市人才人事和劳动保障工作会议。这两个会议合并放在一起召开很有意义，有利于人事劳动保障部门更好开展工作，也有利于人事劳动保障部门机构改革时的快速融合。刚才，潘贤局长总结了2011年度全市人才人事和劳动保障工作，部署了2012年的工作任务，我完全赞同，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、充分肯定2011年全市人才人事和劳动保障工作取得的显著成绩

2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市人才人事和劳动保障系统紧紧围绕改革、发展和稳定大局，切实履职尽责，创造性地开展工作，着力助推发展、改善民生、构建和谐、维护稳定，人才人事和劳动保障各项工作目标全面超额完成，为全市经济社会发展作出了积极贡献，特别是在招才引智、社会保障、人事改革、就业服务等方面取得了显著成效。在此，我代表市委、市政府向全市人才人事和劳动保障战线的同志们表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作，我认为有四个比较显著的特点：

一是注重服务大局。能够以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，自觉把部门工作融入到市委、市政府的工作大局中来思考、来谋划、来部署，及时跟进、积极探索，准确把握、找准定位，保持工作的连续性和稳定性，做到思路清晰、举措得力。

二是注重抢抓机遇。全市人事劳动保障部门按照“服务发展、保障民生”的工作方针，着力推进“转型升级、人才保证”、“就业服务工程”、“全民社保工程”、“劳资和谐工程”等四大工程建设，各项工作亮点纷呈，许多工作具有开创性，走在市乃至全省前列。WwW.YbasK.CoM

三是注重改革创新。每一项重大政策的出台，每一项重要工作的推进，人事劳动保障部门能够做到解放思想，开拓创新，破除陈旧观念和条框束缚，努力推动我市人才人事和劳动保障工作在原有的基础上实现新的突破。

四是注重统筹兼顾。在工作中能够综合考虑不同群体的利益诉求，正确处理不同人群之间的利益关系，统筹推进各项制度改革，增强制度间的有机统一和配套衔接，努力突破重点领域和关键环节的突出矛盾问题，解决发展中的一些“两难”问题，有力推进了我市人才人事和劳动保障事业的科学发展。

二、把握形势，提高认识，进一步增强做好人才人事和劳动保障工作的责任感和紧迫感

“十二五”时期，是我市全面落实科学发展观，实现经济转型、社会转型、政府转型，推进现代化建设的关键时期，是全面建设惠及全民更高水平小康社会的重要战略机遇期，也是人才优先和改善民生，推动人才人事和劳动保障事业科学发展的重要阶段。市委、市政府提出了“转型发展、走在前列，惠及全市人民的小康社会全面建成”的总体目标以及“五个更加注重”的具体要求，进一步明确了我市“十二五”经济社会发展的主要方向和奋斗目标。我们必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识新时期做好人才人事和劳动保障工作的重要性和必要性，进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和使命感。

(一)人才人事和劳动保障工作要为转型发展提供坚实保障。当前，我市工业化、城市化水平均高于全省平均水平，城乡统筹全省领先，转型升级水平也处于地区前列。但就发展阶段看，从经济社会又好又快发展和包容性增长的要求来看，还存在不少难题，也出现了不少新的问题，特别是面临着土地、资金、能源、环境容量约束加剧、创新型领军企业发展缓慢、劳动密集型产业竞争优势日趋弱化、社会管理难度不断加大、服务业发展相对滞后、城市建设相对迟缓等问题，要破解这些矛盾，冲破这些瓶颈，必须加快推进经济增长方式从主要依靠物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。从30多年的改革开放历程来看，之所以能够迅速实现由传统农业大县向工业为主的开放型经济强市转变，跻身全国百强县行列，其中一个重要原因就是改革开放大潮中造就了一大批敢于拼搏、敢为人先、敢于开拓的企业家，一大批经验丰富、吃苦耐劳的产业工人，这些人力资源是成就富民强市的根本。但是，我市人才工作与经济结构转型发展的要求还有差距，还存在人才结构不合理，如高层次创新型人才匮乏和技能型、实用型人才数量不足，人才创业创新能力不强，人才创业创新载体偏少，科技自主创新水平较低等一系列问题。金融危机后，国内外，尤其是长三角地区人才竞争更趋激烈，各城市都将人才资源开发确立为重要的发展战略，将人才开发工作列为首要工程，不断加大人才资源的集聚和开发力度。在这样的背景下，人事劳动保障部门作为政府主管人力资源工作的综合部门，要清醒认识自己的使命，紧紧抓住转型发展的重要战略机遇，不遗余力地抓好人才资源开发，以人才优势构筑新一轮发展优势，为加快推进经济社会转型升级、科学发展提供坚实的人才和智力保障。

(二)人才人事和劳动保障工作要为和谐发展承担更多职责。富民强市、社会和谐是经济社会发展始终不渝的目标追求，我市“十二五”时期要全面建成惠及全市人民小康社会的目标，为建设富裕和谐的现代化强市奠定坚实基础。建成惠及全市人民小康社会的重要指标就是要富民，要使中等收入人群成为社会主体。“十一五”时期，我市城乡居民收入增长机制不断健全，年均分别增长10%以上，中等收入群体持续扩大，但是远没有达到发达地区45%的平均水平。从这个意义上说，持续扩大中等收入人群比例，形成橄榄型社会结构，是实现富民强市的重要标志，是实现社会和谐的重要基础，也是扩大内需的重要前提。优化社会结构，扩大中等收入人群比例，要解决两个最关键最重要的问题，一是就业问题，二是社会保障问题，也就是说一要改善人们在市场中的机遇和地位，促使谋生机会人人平等，二要确保人们能够获得良好的社会经济保障。这是我们人事劳动保障部门的主要工作内容。近年来，我市千方百计把稳定和扩大就业，作为最大的民生工程、最根本的社会保障来抓，就是因为就业涉及千家万户和全市用人单位，解决不好，会激化社会矛盾和阻碍经济发展。社会保障作为改善民生的一项基本制度，是经济社会发展的“安全网

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