后发赶超之路。

（二）要着眼于基层工作实际来推进“基层组织建设年”各项工作。基层组织建设年是在基层开展，一定要着眼基层的实际。一是发展的具体实际。现在省、市、县上下以只争朝夕的精神谋发展、抓发展、促发展，我县在发展中很重要的一个抓手就是产业。因此各地要结合发展的具体实际，围绕建设发展型党组织推动产业发展来开展基层组织建设年工作。二是社会管理的具体实际。我县正处于社会发展转型期，杭瑞高速、工业园区建设、城镇化建设、文化旅游建设等工作的矛盾突显、问题较多，都在基层交织。能不能帮助基层化解这些矛盾，提高社会管理水平，让老百姓更有实惠感，更有安全感、幸福感，需要我们把基层组织建设年工作与社会管理实践结合起来抓落实。三是要结合群众脱贫致富的具体实际，与民生相结合，与群众的呼求、期盼相呼应，切实解决群众在生产生活中的难点、热点问题。唯有这样，基层组织建设年活动才会管用，才会受欢迎，才会收到“干部受教育、群众得实

惠”的效果。

（三）要着眼于基层党建工作的规律和特点来推进“基层组织建设年”工作。基层党建工作有它自身的规律，有它自身的特点。只有遵循党建工作的规律、特点，才会收到事半功倍的效果。一要重视队伍建设。队伍建设关键是各级领导班子、带头人和党员干部队伍建设。各地各单位要把建设“团结、务实、勤奋、廉洁”班子作为当前重点工作来抓，特别是党政“一把手”，要以身作则，带好班子，管好队伍，真正形成一条心、一个调、一股劲，努力营造良好的政治生态环境。要及时制定股室站所和干部绩效考核办法，让务实肯干、实绩突出的干部得到褒奖，让混日子、磨洋工的干部找不到立锥之地。各乡镇要加强村级班子尤其是带头人队伍建设，每个月要听取村级党组织书记一次工作汇报，每季度要对村级班子及村干部进行一次考核，每半年要进行一次满意度测评，根据测评、考核等次兑现村级运行经费和村干部奖励报酬，对工作不力，出现软散瘫情况的村级班子，该整顿的要及时整顿，该调整的要坚决调整，决不允许姑息迁就，给工作制造更多的被动局面。二要重视阵地建设。今年，县委、县政府拿出140万元新建7个村级活动场所，对没有卫生间、厨房、党务公开栏等辅助设施的村，建好后给予1万元的补助。涉及到有新建活动场所和辅助设施建设任务的乡镇，要抓紧制定工作方案，迅速启动，力争在9月底前全面竣工。要主动与住建、国土等部门沟通和协调，在勘测设计、技术指导、监督管理、工程验收、证件办理等方面得到更多的帮助和支持，确保工程的进度和质量。对各村在辅助设施建设中出现的资金缺口，原则上由乡镇和联建单位帮助解决。这里要特别强调的是，各村在活动场所和辅助设施建设中，一定要量力而行，决不允许产生新的债务。要加强对村级活动场所的管理，严格执行乡村干部值（坐）班制度，规范和完善村级各项规章制度和村规民约，充分发挥活动场所的功能和作用。对活动场所管理不善，在县级以上有关领导和单位调研督查或暗访时出现“脏乱差”或无人值班情况的，将对乡镇党委书记、分管副书记和村支部书记问责。三要重视保障机制建设。为提高村干部工作的积极性，我县大幅度提高了村级运行经费和村干部报酬，并制定了村班子及村干部绩效管理办法。在近期的走访调查中，发现少数乡镇没有足额发放2011年村级运行经费和村干部报酬，没有对村级班子和村干部第一季度进行绩效考核。各乡镇务必自查整改，在下一轮督查和暗访中仍然没有整改的，将严肃问责。四要重视基层服务机制建设。为加强社会管理，提高基层干部服务群众的质量，县委党建工作领导小组从去年开始推行了“4+3”乡村干部管理模式，这项工作得到了省委督导组和市委组织部领导充分肯定，中国共产党新闻网、日报和当代等媒体陆续登载了这一做法。今年，务必在全县全面推行这一模式。同时，各地各单位要认真抓好服务承诺工作，对班子和个人承诺事项要建立台帐，实行跟踪了解、动态管理，县效能办、绩效办和传媒中心要加大各地各单位服务承诺完成情况的督查和宣传力度，对工作不力、不兑现承诺事项的单位该曝光的坚决曝光，该按照《规定》处理的坚决处理。

（四）要着眼于创建特色、打造亮点来推进“基层组织建设年”各项工作。基层党的建设重在实践、贵在创新。我县基层组织建设年实施方案中增设的“产业党建深化工程”，是一项特色工程。各地各单位要围绕产业发展来做文章，把基层党组织促进发展的作用凸显出来。要加强党对产业发展的领导，在产业协会、专业合作社中建立党组织，做到产业发展在哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里。同时，要抓紧做好在新的非公有经济组织和社会组织中建立党组织工作，对辖区内有非公有企业和社会组织的，年内必须完成党组织组建工作，确保党的组织和党的工作实现全覆盖，努力消除非公领域党建空白点。这是硬任务，各乡镇党委、凯德工业园区党工委必须抓实抓好。各基层党（工）委要树立品牌理念，强化品牌意识，深化党建品牌创建活动，集中打造一批基层党建工作的亮点和典型，推动基层党组织建设上新水平。

三、扎实推进作风建设，以作风大转变促进党建大提升

作风建设是党建工作的重要组成部分，是一个长期而系统的工程，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸。要不断深化完善，提升水平，努力创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目，切实为经济社会发展提供强有力的作风保障。

一是在执行《规定》上动真格。县委专门召开作风建设整顿大会，并出台刚性规定，可见整治作风顽疾的态度和决心。各地各单位要在思想认识、工作节奏、工作措施上及时跟进和对接，抓紧制定执行规定的办法和措施，加强本地本单位干部作风建设，努力营造风清气正、政令畅通、令行禁止的良好环境，引导和激励广大党员干部在干事创业、苦干实干中创先争优、增比进位。

二是在帮促基层上出实招。基层活则全局活，基层稳则全局稳，基层新则全局新。开展支部联建、干部下基层工作，就是要通过“四帮四促”，促进农村的发展和稳定，融洽党群干群关系。各

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