同志们： 区委、区政府召开这次会议，主要任务是：传达贯彻全省县域经济工作会议和全市县市区委书记会议精神，认真分析我区今年元至四月份的经济运行情况，分析形势，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，确保上半年“时间过半，任务超半”目标的实现，并为××的长远发展打好基础。 一、全省县域经济工作会议和全市县市区委书记会议的主要精神 4月28日至29日，全省县域经济工作会议在汉川召开。会议的主题是抢抓机遇，加速推进新型工业化，加快发展县域经济。省委书记×××、省长××、副书记×××、副省长×××出席会议并作重要讲话。会议期间，与会人员参观了××市部分工业园区和企业，进行了分组讨论，××市、××区的代表在大会上作了典型发言。会议精神的重点主要有以下几个方面。 ㈠关于工业化。 会议指出，中央对中部崛起高度重视关心，对××加快发展寄予厚望。实现中部崛起是全省各级领导干部肩负的崇高使命和重大责任。加快推进工业化是实现中部崛起的关键所在。全省上下一定要把提高工业化水平作为经济工作的中心任务，把工业兴省作为“牛鼻子”扭得紧而又紧，始终抓住不放，全力推进新型工业化进程，全神贯注、全力以赴把工业搞上去。 会议强调了县域经济在工业化中具有重要的地位和作用，认为县域经济的发展过程就是工业化的过程。通过改革和结构调整，培育有竞争力的产业和产品，是实现工业化的关键。会议要求，“要加大结构调整力度”，做到“五个结合”。即把国有企业改制和民营经济发展结合起来；把大中城市经济发展和县域经济发展结合起来；把工业化和农业产业化结合起来；把改善环境和改革体制结合起来；把对内开放和对外开放结合起来。LOcALhOsT ㈡关于县域经济。 会议明确了鼓励支持县域经济发展的具体政策、措施： 1、进一步扩大县级经济社会管理权限。省委、省政府决定进一步简政放权，对××个县市再次扩大管理权限，在项目审批、办事程序等经济和社会发展管理方面，赋予其与省直管市相同的权限，有关事项办理结果报市州备案。各市州也要对县市区大胆放权，按照“能放则放”的原则，凡是有利于县域经济发展、法律法规没有限制下放的审批权，都要全面、彻底地下放，赋予县市更大的发展自主权和决策权。 2、增强县市财政实力和发展活力。对全省××个县市（不含林区、××个直管市和××州的×个自治县市）实施“省直管县”财政体制，省对县实行信息直达、项目直达、资金直达、财政直管。同时按照财力下移的原则，采取一系列措施，加大对县市的资金支持力度。如对省财政直管的县市，可实行“核定基数（以2003年为基数），新增上交省增量全额返还县市，用于推进乡镇综合配套改革和支持县域经济发展，一定三年不变”的政策；对县（市、区）财政收入增长实行激励性转移支付，工商四税（营业税、增值税、企业所得税、个人所得税）新增部分的省级及市级分成，全部留于当地支持县（市、区）经济发展；实行财政周转金回收奖励办法；建立扶持中小企业发展专项资金；集中一部分资金用于支持县域工业发展；支持县市建立中小企业担保体系；加大对贫困县市和乡村的扶贫开发力度，等等。 3、坚持不懈地改善县域经济发展环境。改善环境的关键是要认真贯彻实施行政许可法，按照“三个一律”的要求，深化行政审批制度改革，坚决做到依法行政，最大程度地简化民间投资创业的准入条件和程序，最大程度地减少政府对微观经济活动的干预，最大程度地降低市场主体的交易成本。公开、公正、公平的法治环境是最重要的环境建设。在民事领域中的“法不禁止即允许”，和对行政机关的“法无许可即禁止”的原则，是每一个领导干部、每一个公务员、特别是执法人员应时刻牢记的准则。 4、营造比、学、赶、超的发展氛围。会议表彰了部分先进地区。如××、××、××等增长势头强劲；××、××、××、××等山区县发展步伐加快。 ㈢关于宏观经济政策措施。 会议传达了中央、国务院对全国“固定资产投资增长过快”这一突出问题而采取的一系列坚决措施。“两提高，一上收，一停止”，即提高银行准备金率；提高某些过热行业的项目资本金比率；上收某些行业贷款审批权限；半年之内农业用地停止审批转为非农用地，等等。会议要求各地要自觉地、坚决地贯彻中央的有关规定，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。要防止在招商引资中引进那些违反产业政策、严重污染环境、危害群众身体健康的企业和项目。要坚决落实国家关于实行最严格的耕地保护制度的规定，坚决刹住在基本农田种树的歪风，等等。 会议要求，在坚决贯彻中央政策的基础上，支持鼓励各县市“八仙过海，各显神通”，放开手脚加快发展。只要不污染环境、不破坏资源、不影响公共安全、不违反国家产业政策、不损害群众利益，能搞多快就搞多快。周坚卫副省长在讲话中指出：①发展不够仍是当前湖北最大的实际，必须全神贯注、全力以赴加快发展；②必须坚持贯彻中央和国务院采取的一系列政策、措施，明令禁止的行业以后不再上马项目；③必须大力招商引资，主要领导亲自抓，专人专班具体抓，不引进项目不回头；④在当前形势下发展，各地要创造精神再强一点，胆子再大一点，发展步伐再快一点。邓道坤副书记作了总结讲话，要求奋战“三个二位数”（gdp增长、粮食产量增长、农民人平纯收入增长），明确目标快发展；培育市场主体，抓住根本求发展；落实科学发展观，打牢基础保发展。 会议强调，全省各级干部要保持奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实的优良作风，坚持加快发展不放松、开拓进取不停步、狠抓落实不动摇，力争全省县域经济“3年有明显变化，5—7年有较大变化”。 4月23日至25日，全市县市区委书记会议在市委五楼会议室召开。会议的主题是全面分析全市一季度经济运行情况，进一步明确经济工作的重点、难点和增长点，确保上半年“时间过半、任务超半”目标的实现。会上，各县市区委书记分别就一季度经济运行情况及下一步经济工作计划作了汇报，市政法委、安监局、信访局负责人分别通报了全市一季度社会稳定和治安、安全生产、信访等工作情况。市长××作重要讲话。 会议强调，全力

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