今天的会议是经省局同意召开的，主要内容是进一步部署农户科学储粮专项建设和国有粮食购销企业布局调整两项工作。下面，结合前一段工作进展情况，就如何做好下一步工作，我讲几点具体意见。

一、进一步提高认识，采取有效措施，推动农户科学储粮专项建设

（一）深刻理解国家实施农户科学储粮专项建设的重大意义。长期以来，
我国农户储粮装具普遍比较简陋，庭院储粮条件差，易受虫鼠害、霉变等，粮食产后损失浪费现象严重。据调查，全国农户粮食产后损失率达到8-10%左右。受气候条件影响，我省粮食收获水分高，农户生产规模大，储存条件差，特别是玉米绝大部分在庭院散堆、散放，产后损失率高，霉焐现象严重，高水分玉米集中出售也影响了市场价格，进而影响农户卖粮增收。针对这种情况，从“十一五”开始，国家粮食局组织力量，对农户科学储粮进行了技术攻关、政策调研，经过几年的不懈努力，在开展试点的基础上，正式实施了农户科学储粮专项，取得了较好效果。国家粮食局已把农户科学储粮专项列入“十二五”发展规划之中，在全国大力推广。我省是被国家列入“十一五”末期试点省、“十二五”重点推广的省份之一。实践证明，农户科学储粮专项实施有诸多好处：一是从种粮农户层面讲，国家惠农政策的落实，农户卖粮收入稳步提高，粮食保管、销售观念发生了很大转变，迫切需要适合庭院储粮新装具。通过农户科学储粮专项实施，可以改变农户产后粮食储存型态，减少储存环节损失，采取自然降水提高质量，农户可以择机卖粮获得季节差价，从而让农户实现好粮卖好价的愿望。从已购仓农户反馈的情况看，科学储粮仓在性能及使用效果上受到了广大农户普遍认可。locaLHosT二是从国家层面讲，农民粮食产后损失减少就等于增加了粮食总产，可以说是打造了无形良田，对保障国家粮食安全有利。同时，通过自然通风降水，可以减少烘干量，既减少了煤碳的消耗，又减少了碳排放量，有利于节能减排，提高社会效益。三是从经营企业层面讲，由于农户科学储粮，保证了粮食质量，使粮食经营企业比较容易获得质量较好、充足稳定的粮源，从而提高市场竞争能力，有利于企业经营。总之，农户科学储粮专项是一项实实在在的减损增收措施，是一项实实在在的为民工程，是一项实实在在的惠农政策，是一件利国、惠民、利企的好事。国家把此项工程的推广应用工作落实到国家粮食局，我们各级粮食行政管理部门要切实提高对抓好农户科学储粮专项工作重要性的认识，坚定信心，把好事办好。

（二）农户科学储粮专项的基本政策和工作要求。6月，为了实施好农户科学储粮专项，国家粮食局制定下发了《农户科学储粮专项管理办法（暂行）》，省局也制定下发了《黑龙江省农户科学储粮专项管理实施细则（暂行）》。这两个文件对农户科学储粮专项工作进行了细化和明确。主要内容：一是项目县范围。我省是玉米主产省，农户科学储粮仓推广范围以玉米主产区为主，也就是以玉米种植面积相对较大的县（市）、农场为主。通过一年推广试点情况看，农户科学储粮仓的适用粮食品种和应用范围上，有很大的拓展空间，不仅适用于玉米品种，而且还适用于水稻、大豆品种；不仅适用于重点玉米产区，而且还适用于非重点玉米产区。二是仓型及资金比例。我省推广的农户科学储粮仓仓型为圆形仓和矩形仓，单仓容积为12立方米，是国家认定的；遵循农户自愿申请，中央补助投资、地方配套和农户自筹相结合的投资方式及出资比例也是国家明确的，国家核定我省农户科学储粮仓单仓造价为3300元，其中：中央补助983.5元，省级财政配套990元，农户自筹1326.5元。三是工作责任。国家将这项工作落实到国家粮食局，省里落实到省粮食局和各级粮食行政管理部门，并通过国家确认的监理部门对工程质量进行全程监理。省局负责制定全省建设规划和实施方案，协调省财政厅落实招标采购，组织项目实施，监督检查和竣工验收，及时拨付建仓资金和管理费等工作。各市（地）和省农垦总局粮食局按专项建设要求，指导所属县（市）、农场抓好专项建设推进和落实。县（市）粮食局负责开展宣传、农户自筹资金收取、购仓农户档案建立、项目初步验收等项工作。监理部门要行使独立监理职能，确保专项建设质量。各级粮食行政管理部门要深入学习有关文件，并在专项工作开展中认真履行职能，抓好落实。四是项目管理经费保障。专项管理是通过各级粮食行政管理部门组织实施，为减轻市、县粮食行政管理部门负担，省局根据国家专项管理办法中“以省为单位按照项目总投资的1.2%安排资金作为建设单位管理费用”的要求，对我省项目管理费进行了分配，比例是县（市）级1%、省和市（地）各0.1%，管理费的使用办法已与省财政厅联合发文明确。省局将根据工程进度，及时下拨管理费。

（三）当前专项推进工作中存在的主要问题。从专项实施一年来的情况看，全年共开展了三批采购工作，加工企业履约已进入收尾阶段，收到了较好效果，为我们开展下

步工作积累了宝贵经验。同时，专项建设中也暴露一些问题，主要表现：一是政策制定与农户实际需求存在差异，没有及时进行调整。如按现行政策规定，一个农户只能购买一套农户科学储粮仓，不能满足部分种粮大户实际需求;二是组织过程中履行程序时间较长；三是仓型单一，可供选择的仓型种类少；四是加工企业对能否继续中标没有把握，不敢轻易投入；五是由于仓体
直径较大，运输中存在超高或超宽问题，农村道路不符合大型运输车辆要求，存在无法送货到户的问题；六是中标企业对加工工艺估计不足，签合同后不能按时履约，影响了总体进度；七是部分县（市）存在对专项建设认识不够、推进落实措施不到位等问题。我们必须高度重视上述问题，要在今后的工作中认真加以解决。

（四）采取有力措施，全力推进专项建设工作。目前，我省已经具备了全面推进农户科学储粮仓专项建设的有利条件：一是国家和省委、省政府高度重视，为我们顺利开展工作提供了可靠的组织保证。目前中央补助资金和省级配套资金已经全部落实到位。二是全省已推广了3万多套农户储粮仓，绝大多数购仓农户非常认同，购买愿望强烈，有大规模推广

[1] [2] [3] 下一页