政治、经济、文化和科技的发展。在《伯尔尼保护文学艺术作品公约》、《世界版权公约》中都对强制许可做了规定，但世界各国在具体操作中存在差异，使用范围和使用条件都不尽相同。我国版权法无强制许可的规定，但作为上述两大公约的成员国，我国的作品使用者为了系统教学和科研的需要，可以在一定条件下就复制或翻译其他成员国的作品申请强制许可。特别是在网络环境下，数字图书馆应当充分利用有关规定，更好地开发外国文献资源，满足特定用户的需求。