金融危机下广东外来工生存状况问题研究 |
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摘 要:2008年全球企业进行抽样调查,结果未开工企业有32家,已关停52家,欠债外逃14家,占调查企业的34.1%。 作为全国最大的劳动力吸纳地,广东吸引了全国跨省流动劳动力的三分之一以上。据统计,2009年在粤流动就业人数达2130万人之多,其中纳入各级劳动保障部门登记管理的外来工约1070万人。改善外来工就业的环境,完善对外来务工人员的管理,是广东各级政府必须重视的重要问题之一。 (二)揭阳榕城制鞋业简况 榕城区是广东揭阳市的市区,制鞋产业是其支柱产业。至2009年末,区现有生产成品鞋及鞋底和其它配套鞋材的企业592家,从事鞋业生产、贸易的人数2.784万人,其中初、中、高级工程技术人员3600多人;全区制鞋产业产值62.77亿元,占全区工业总产值259亿元的24.2%,出口交货值4.86亿美元。年销售额超过1亿元的企业有4家、超5000万元的企业有10家。 二、金融危机对鞋材城外来工生存状况的影响 榕城区拥有大约三万外来工,主要从事劳力工作,多为20-30岁的青年,工龄一般不超过5年,男女比例均衡。本次调研共收回有效问卷390份。通过问卷调查、访谈和实地观察,我们得到了一手数据。在问卷设计和数据分析的过程中,我们从物质条件、工作状态、闲暇时间和家庭因素四大方面进行探讨。 (一)薪资低,住房紧,政策无力 榕城区外来工月均工资水平集中分布在800-1500元的范围,相比当地月人均收入1034.3元属于较低水平,高薪人员的比例很少。lOCaLhoSt但由于当地消费水平较低,该工资水平仍可以维持日常生活。住房方面,受访者大多居住在简陋的房屋中,有29.19%居住在集体宿舍,7.88%在工作地点,6.45%在临时搭建的工棚里,还有12.54%在城里没有住所。住房条件相对较差。在政策保障方面,由于政策执行无法深入到基层,员工很少能真正体验到这些社会福利。受访者认为,政府出台的相关福利政策跟他们关系不大,即使社会媒体经常宣传,但真正落到实处的少之又少,所以他们一般对政府政策不抱期望。 (二)工作负担重,生活质量低 危机期间,工作负担更大,工时更长,每天10小时以上,经常节假日也要加班。据调查,相当一部分企业没有加班费,只按普通工作时企业的扶持 金融风暴袭来时,民营企业由于自身规模和实力制约,抵御能力弱。加强对民营企业的扶持,使外来工的生存得到保障,是落实三农政策的有利契机。首先,从事于非公有制企业的外来工普遍受教育程度低,迫切需要加强对民营企业外来工的教育扶持力度,普遍提高其知识和技术技能。其次,应当加大融资扶持力度,着力扩大民营企业规模,促成更多外来工就业。他们大多能吃苦耐劳,有丰富从业经验,国家应加大财政支持力度、出台优惠措施,充分利用好这部分人。 (二)加强对外来工自主创业的支持 在危机企业大量裁员的背景下,外来工自主创业意义重大。调查显示,当前外来工创业面临最突出的困难是对市场信息缺乏了解。由此,积极鼓励回乡外来工自主创业,要加强宣传引导,提供切实可行的创业信息。充分了解外来工的创业计划,加强报纸、广播、电视、网络等新闻媒体和舆论的宣传引导力度,把推进外来工创业,稳定就业局势放在重要位置。加强资金、技术援助,加大对其自主创业的信贷支持、增加优惠条件,积极营造利于外来工创业的环境,提供创业平台。 (三)加强对外来工的培训,提升外来工素质 在2010年全国两会上,有代表提出外来工培训不能搞千篇一律的一刀切,应针对不同行业外来工进行不同层次的培训。尊重其工种的个性化需求,避免以偏概全、搞单一模式的培训。这就迫切需要健全和完善外来工培训监管政策,广泛宣传外来工培训优势。正确引导各类职业培训教育机构参与其中,建立一批规模大、质量高、专业突出的定点培训基地。在围绕当地企业用工需求和人力资源——市场供求信息的基础之上组织外来工参加培训,实现培训与就业相对应。 (四)完善社会保障机制,切实维护外来工利益 社会保障机制是金融危机下对外来工意义重大。然而,外来工在务工城市所缴纳的各类保险费用无法转续到自己的家乡,回乡后又不能享受先前的社会保障服务,跨省区转续外来工的社会保障工作还处在攻坚阶段。比较完善的外来工社会保障制度亟待建立,外来工的社会政治地位亟待保障,外来工社会保障制度的各项具体措施亟待完善。此外,争取通过多渠道为外来工提高生活各方面的保障系数。 参考文献: [1]张建国.加快促进民营经济创新发展[j].济南政报.2010,20. [2]孙晓春.快速反应促中小企业抵御危机[j].中国乡镇企业会计.2010,11.
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