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对科技服务业及其管理的思考           
对科技服务业及其管理的思考
更新时间:2012-3-16 22:22:42
一、科技服务业的概念和企业内设机构,而且主要是为本企业科技创新服务的机构。例如高新技术企业内建立的工程技术研究开发中心、质量检测部门、人才培训部门、知识产权服务部门、投融资部门等。
一类是独立性的科技服务机构,作为市场主体提供社会化服务,参与市场化竞争或承接公益性服务项目。例如独立存在的监测机构、质量评价机构、科技风险投资公司、知识产权事务所、技术产权交易中心等。
这些具有独立性的科技服务机构,正是我们科技服务与管理处要重点推动发展的科技服务业。
从省科技厅管理职能看,非独立性的科技服务机构已经有相应的处室组织推动,例如规划处对口的企业工程技术研究开发中心,条财处对口的重点实验室等。科技服务与管理处的主要职责就是促进独立性的科技服务机构发展。
(二)国外科技服务业发展启示。
1.注重建立科技服务的市场化和企业化运作机制。
例如德国的史太白技术转移中心是完全市场化运作的,总部由理事会、委员会和董事会组成,各分中心独立核算、自主经营。
2. 注重提供专业化和差异化的科技服务内容。
伴随着科技革命以及社会化分工的不断加深,科技服务机构也呈现专业化的发展特征,为科技创新活动提供差异化的服务项目。
3. 注重构建企业的创新效率和创新能力。
五、科技服务与管理处的主要工作任务。
(一)开展调查研究,摸清行业家底。
1.开展科技服务业专题调研。重点研究产业发展需求、技术能力、人才队伍和政策环境等问题。lOcaLhoSt
2.设计科技服务业分类标准和统计指标。结合产业发展新趋势、新动态,研究提出更加科学、可操作性强的分类标准和统计指标体系。
(二)勾画发展路线,做好发展规划。
1.研究发展科技服务业的产业生态图。明确重点发展的领域和行业,为科技服务业发展提供科学指引。
2.编制产业和科技发展规划。提出阶段性发展目标,凝练出科技服务重点项目及基础设施工程等。
(三)制定政策法规,规范行业发展。
1.建立完善科技服务业政策法规体系。明确各类科技服务机构的法律地位、权利义务、组织制度和发展模式,理顺政府与科技中介机构的相互关系,形成法律定位清晰、政策扶持到位、监督管理完善、市场竞争平等的良好的法律法规及政策环境。重点研究制定科技资源共享制度,申办管理和认定制度,税务优惠与金融信贷,资金分配制度,服务收费与信息安全审查制度,政府咨询、评估、招投标与监督制度,技术市场、人才市场和行业协会的管理制度等。
2.明确不同类型科技服务机构的法律定位。实行分类管理,对于营利性科技中介机构,要完全按照市场机制发展,实行公司化运作,自主经营、自负盈亏。对于非营利性科技中介机构,要突出其公益性服务的特点,政府应对其发展给予必要的扶持政策,同时要加强相应的监管。
(四)发布引导指南,组织重点项目。
1.精心编制年度科技计划指南。引导社会资金投入。在粤港联合招标指南中,要筛选若干个科技服务业重点支持领域。
2.组织实施重点项目。支持一批重点建设项目,开发服务品牌,提升科技服务能力。
(五)建立标准体系,开展资格认证。
1.组织制定科技服务标准体系。积极借鉴和采用发达国家和地区的标准体系,依托行业协会和龙头企业,制定各类科技服务产品的质量标准和技术标准。
2.建立科技服务资格认证制度。研究制定科技服务业的行业准入和评价制度,设立“省级科技服务机构”
认定制度。研究建立科技服务业人才评估和资质考核认定工作体系,提高从业人员的综合素质和服务水平。
(六)加大支持力度,开拓投入渠道。
1.加大政府对科技服务业的财政支持力度。设立省科技服务业专项资金,要充分利用企业研发税前经费抵扣、高新技术企业认定等优惠政策,对科技服务机构给予政策扶持。
2.建立健全市场化、多样化的投入机制。鼓励创业(风险)投资进入科技服务业领域,积极开展知识产权质押试点工作,开拓科技服务企业的融资渠道。
(七)开展专业培训,建设人才队伍。
1.加强从业人才培训工作。依托高校、高新区和大型科技服务机构,建立科技服务业人才培训基地,组织开展科技服务业的专业技术人员培训,重点培养一支骨干业务队伍和技术带头人。利用发达国家和港澳台地区服务业优势,组织开展国际化的科技服务业人才培训项目。鼓励广东高校设立和加强科技服务业相关专业,源源不断输送科技服务专业人才。
2.吸引高层次人才进入科技服务业。利用省部和省院合作机制,鼓励高校和科研院所有经验的科技人员从事科技服务工作。吸引海外留学人才来粤创办科技服务机构,引进港澳台和国外科技服务机构落户广东。
(八)创新发展模式,加强行业合作。
1.建立连锁经营模式。形成科技服务网络,快速扩大经营规模、服务对象和市场份额。
2.建立产业合作联盟。一是促进科技服务企业开展产学研合作,充分利用科研院所、高等院校的科研成果、人才智力和技术开发、检测等设施,作为开展科技服务业的重要支撑。二是促进科技服务企业之间的联合与协作,建立市场化运作、优势互补、利益共享的协作网络。三是促进科技服务企业与法律、会计、资产评估和投资融资等相关机构协调配合,为科技创新的全过程提供综合性配套服务。
3.发挥行业协会的作用。形成行之有效的自我管理和共同发展模式。同时,对科技机构的服务能力、服务业绩、社会知名度、内部管理水平、遵纪守法情况及用户满意程度等,进行客观、公正、公开的评价,并将评价结果向社会公布。

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