同志们： 这次全省矿产资源储量登记工作会议，会期一天，上午四个试点单位介绍了登记工作经验，储量处刘政处长对登记工作的有关要求作了说明；下午进行了分组讨论，大家对如何做好储量登记工作提出了许多好的意见和建议。召开这次会议，厅酝酿已久。通过会议，一方面是总结推广试点经验，另一方面是对全省的储量登记工作作出部署和安排。总的来说，我省登记工作要按照部和省厅文件精神，以及这次会议提出的要求，结合试点经验，扎实稳步推进。下面我就矿产资源储量登记工作讲三点意见。 一、要充分认识搞好矿产资源储量登记工作的重要性 国土资源部就矿产资源储量登记工作专门发布了《矿产资源登记统计管理办法》，并出台了相应的配套文件。省厅结合浙江实际对全省矿产资源储量登记工作作了部署、发了文件、搞了试点。为什么要抓这项工作，主要体现以下四个方面： (一)搞好矿产资源储量登记工作是依法行政的重要内容 国土资源管理部门是依法行政的部门，要依法办事。部长令作为政府规章是整个法规体系中的重要组成部分。《矿产资源登记统计管理办法》(23号部长令)已经于****年3月1日起开始施行，各级国土资源管理部门要把认真贯彻实施这个办法作为我们的重要职责，将矿产资源储量登记列入矿产资源管理的重要内容。这是一项应当做好的重要工作，不是可做可不做，而是必须做的工作，不做就是行政不作为。 (二)搞好矿产资源储量登记工作是宏观调控的重要基础 国土资源管理部门是宏观调控的部门。去年，中央明确宏观调控的有两大类，即信贷和土地。土地调控什么？是总量。矿产资源也是宏观调控的重要内容。lOcALhoSt矿产资源参与宏观调控，也是调控总量的问题。主要体现在两个方面，一是资源总量，即大宗矿产资源有多少；二是价格，即大宗矿产品在市场上，包括国际、国内市场上的价格走势。矿产资源开采多了，矿产品就会供大于求，市场价格就会下降；开少了，价格就会涨上去。比如，我国是全球最大的钨生产国和出口国，国家对钨矿生产实行指令性指标，通过限量开采稳定国际市场价格，保护国家利益。如果家底不清，底数没有，政府就不知道该调什么矿种、怎么调。这说明矿产资源储量家底是宏观调控的重要基础。所以，登记统计工作是宏观调控的重要基础工作。掌握了数据，心中就有数，制定政策与相关的国土资源规章就有依据，我们就能根据经济建设和社会发展的要求，结合市场价格的变化，制定矿产资源政策，明确鼓励开采、限制开采和禁止开采的矿种，达到保护和合理开发利用矿产资源的目的。 (三)搞好矿产资源储量登记工作是矿业权市场建设的重要条件 如果说，矿业权市场建设是整个矿政管理的核心，那么，矿产资源储量是矿业权市场建设核心中的核心。近几年来，我省大力推进采矿权市场建设，到****年底，全省4824个矿山，4000多个已有偿使用，达到84%，基本实现有偿使用。那么，采矿权构成的要素有哪些？有三大要素：第一要素是客观存在的矿产资源储量；第二要素是运用各种勘查手段对客观存在的矿产资源储量，通过主观认识而形成的文字报告和图件、附表；第三要素是依法取得开采权的法律许可文件，即采矿许可证。这三点构成矿业权管理的内容，其中的基础是矿产资源储量。由于矿产资源储量问题，带来采矿权运作的麻烦，在省内已有发生。所以，采矿权市场建设本身要求我们在市场运作管理上必须深化和细化，进一步深化与完善采矿权市场建设要求我们必须做好矿产储量登记工作。 (四)搞好矿产资源储量登记工作是矿政管理从有序到科学的重要环节 我们整个矿政管理工作，从86年矿法颁布，已近二十年了。经历了从无法到有法，从无序到有序，从有序到科学。矿产资源不可再生。科学管理矿产资源是国土资源部门认真落实科学发展观的体现，也是履行保护与合理利用矿产资源管理职责的要求。 现在，我们浙江的矿政管理工作正处在从有序走向科学的阶段。这就要求我们管理工作本身要科学，资源利用要合理，环境保护要按照生态建设要求达到各项指标。我们不能再搞粗放型的管理。矿产储量管理工作，尤其是储量登记统计工作在整个矿政管理工作中应当是个重要环节。比如，2003年全省开采水泥灰岩的统计数据是4485.3万吨，消耗的资源储量是3185万吨，而同期的水泥产量是7140万吨，按生产1吨水泥需1.2吨石灰岩计算，也就是说生产水泥实际消耗的石灰岩在8000多万吨，但统计数据只有4000多万吨，这样的统计数据能说我们的管理工作科学吗！还有，苍南矾山明矾石矿向省政府报告鸡笼山明矾石矿已开完，要求开采水尾山矿区。水尾山矿区，省政府已经列为保护矿区。我看了文件后就想，首先要对鸡笼山明矾石矿区实际开发利用情况进行分析？将近2000多万吨的资源储量，只开了几百万吨就没了，到那里去了呢？储量处组织专家进行了调查。后来，专家把数字核算出来了。建筑物压掉了不少，开采丢掉了不少，还有应该采出的没有采。我们将这情况向省政府报告，省政府就说不能批。统计数据不真实、不可靠的现象，还有不少，这样的情况大家都能看到。矿政管理就是要掌握资源开发利用全过程的利用状况。通过矿产资源储量登记，再把统计工作跟上去，动态变化的情况就掌握起来了，管理才有科学依据。所以，矿产资源储量登记工作的意义很大。各市、县要在试点的基础上全面推开，切实抓好。 二、全面推进矿产资源储量登记工作 按照部35号文件要求，这项工作原则上要在****年底以前完成。厅在121号文件中明确，要在****年完成。我们的部署与部的要求有一定的差距。这主要是根据浙江的实际情况，先进行试点、调查研究，积累经验，再在面上推开登记工作。****年要基本完成全省的矿产资源储量登记工作。 (一)全面开展矿产资源储量登记工作的条件已经具备 一是矿产资源储量登记的相关法规、文件已经制定。这一条很重要，矿产资源储量登记是一项专业性、技术性很强的工作，法规、文件和技术要求不明确，操作程序不明确，很难搞。我们根据部的文件，结合实际，在调查研究的基础上，出台了相应的文件，制定了技术标准，明确了相应的要求。这为我们全面推进登记工作提供了依据。 二是登记的试点工作已经取得了成功的

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