各位领导、同志们：

按照会议安排，我就集团公司成立以来，各级纪检监察部门在依法经营、遵纪守法方面开展的主要工作，纪检监察工作中反映出来的在依法经营、遵纪守法方面存在的主要问题，以及进一步加强依法经营、遵纪守法工作的基本思路作专题发言。

一、集团公司纪检监察部门促进依法经营工作基本情况

集团公司成立以来，各级纪检监察部门积极融入企业经营管理中心工作，扎实推进化工、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，在促进企业依法经营和干部遵纪守法方面作出了积极的努力。

1、加强反腐倡廉化工，促进依法经营。各级纪检监察部门紧密结合企业实际，突出重点，开展了全方位的反腐倡廉化工活动。集团公司制定印发了《领导人员廉洁从业实施细则（试行）》和《领导人员廉洁从业承诺抵押金管理暂行办法》，于2003年和2006年先后两次编印《廉洁自律手册》下发各企业中层以上领导干部学习掌握。把反腐倡廉化工纳入领导人员培训规划，迟组长先后7次在集团公司举办的企业领导人员培训班上，就加强企业党风廉政建设、领导人员廉洁从业和树立社会主义荣辱观等作专题报告。开展专题教育；以学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，举办了“两个条例”集训班；在全体党员中开展“党章专题学习月”活动，公司系统共有2万余名党员干部参加了知识竞答；开展廉洁从业知识竞答活动，共有13484名党员干部和重要岗位人员参加答题。把“培育廉洁文化，营造和谐企业氛围”作为党风建设和反腐倡廉的重点工作之一，通过进车间、进班组、进社区、进家庭等活动，推进廉洁文化建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁文化氛围。lOcALHost

2、开展效能监察，规范经营管理。各级纪检监察部门积极开展效能监察工作，把监督服务与改进管理、促进效益结合起来。2003年至2006年，共挽回经济损失1.66亿余元，节约资金6.66亿余元。集团公司监察部会同有关部门，在公司系统全面组织开展了多项专题效能监察。2004年，组织公司系统65家企业开展清产核资效能监察；2005年，开展清产核资后续管理效能监察。2005年，组织公司系统89家单位和17家项目公司、分支机构，开展规章制度执行情况效能监察。2006年，开展不良资产管理效能监察，对15家不良资产数额较大、清理处置工作进展较慢的企业进行了重点检查，向12家企业发出了监察建议书督促整改。2007年，会同有关部门和华电煤业公司，开展燃煤管理效能监察，对15家企业进行了重点抽查，针对检查中发现的问题进行通报，向有关单位下发监察建议书。修订印发《招标监督办法》，制定监督报告的格式文件，加强对工程建设招投标工作的现场监督。2003年以来，集团公司监察部共审签招标方案和评标结果814件，组织参加重大项目招标现场监督143次，提出监察建议155条。

3、认真办理信访案件，深化源头治理。集团公司重视发挥信访举报和查办案件在源头治理中的治本功能，促进源头治理和有效防范。制定印发了《纪检监察信访举报工作暂行办法》和《查办案件工作暂行办法》，规范办案工作。在集团公司网站上开辟信访举报专栏，拓宽信访渠道。2003年以来，集团公司共受理信访举报1188件次，按照分级管理原则，直接初核63件次。2003至2006年，公司系统各级纪检监察部门共初核案件125件，立案33件。充分利用办案资源，分析案件暴露出的问题，促进企业加强管理，完善制度，抓好源头预防。在办理信访举报的基础上，建立了集团公司管理的企业领导干部廉政档案。

4、深入开展治理商业贿赂专项工作，促进依法经营。按照中央、国资委和电监会的总体部署要求，从去年5月开始，认真开展治理商业贿赂专项工作。以工程建设和招投标、燃料和设备物资采购、产权交易和资产重组、关联交易为重点，深入开展自查自纠，对公司系统查出的316个不正当、不规范交易问题督促整改。系统各单位在专项工作中，共修订完善制度2273个，新建制度838个，进一步规范了经营行为，达到了“有利于推动企业经营发展，有利于促进企业规范管理”的目的。

总之，在集团公司党组的领导下，公司系统各级纪检监察部门积极发挥职能作用，稳步推进依法经营和遵纪守法，为集团公司经营管理、改革发展提供了政治保证。

二、公司系统在依法经营、遵纪守法方面存在的问题

从纪检监察部门的职责范围来看，有些单位在依法经营、遵纪守法方面不同程度地存在着一些问题，主要有以下三个方面：

1、领导干部违法违纪问题时有发生。2003年至2006年，公司系统共有75人因违法违纪受到查处，其中厂处级领导14人，中层干部19人。在去年开展治理商业贿赂专项工作中，有3名厂处级领导干部和6名中层干部被检察机关查处。问题本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]比较集中的首先是燃煤、物资采购环节，在受到查处的33名中层以上领导干部中，此类问题共涉及11人。最近，某企业又有10名燃煤管理人员涉嫌受贿被检察机关立案侦查；其次是在工程建设项目管理环节，在受到查处的33人中，此类问题共涉及7人。另外，有的领导干部不能正确对待手中的权力，存在着以权谋私、利用职权大办婚丧喜庆事宜、参与赌博以及生活作风不正等问题。

2、违反财经纪律的问题屡禁不止。2004年，集团公司针对某企业“小金库”被检察机关罚没的问题，及时下发了《关于进一步做好清理“小金库”工作的通知》，在公司系统进行全面清查，并于同年6月和2005年3月，先后对两家单位存在的“小金库”等违反财经纪律问题进行通报，但仍有个别单位心存侥幸，危及集团公司的资产安全和形象安全。去年年底，集团公司对某企业存在的“小金库”问题进行查处，给予当事人及企业主要领导党纪处分，降职使用，并在公司系统进行了通报。今年上半年，又严肃查处了某企业“小金库”问题，给予行政主要

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