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机关工委法治工作学习科学发展观座谈会发言稿           
机关工委法治工作学习科学发展观座谈会发言稿

各位处长、各位学友:

大家好!两天半的学习很快就要结束了。上午,按照学习班的安排,我们小组展开了热烈的座谈、讨论。大家普遍认为,学习班虽然时间很短,但收获很大;感触很深;同时感到压力很大。

收获很大体现在:既学习理论开阔了眼界;又增长知识结识了朋友;另外改善伙食促进了健康。可以说有多重丰收。

感触很深体现在:一是十七大报告内涵丰富思想深刻意义深远,短短两天里教授们精彩的填鸭式传授学习,要想在短时期内学深学透不太容易;二是对照报告对各项工作提出的新要求、新目标,要想在短时期内做到全面落实更不容易。但是,大家认为,作为党在一个历史时期的行动纲领和政治宣言,再不容易也要努力贯彻落实。所以,普遍感到压力很大。

压力很大体现在:我们必须以锐意改革的精神,不断克服原有的旧思想、旧体制,不断改善、创新并提升我们现有的一切工作,从而实现工作的新突破,取得工作的新成效。

在座谈、讨论中,大家谈到一些贯彻实施工作中的实际困难和现实问题。我想,这些困难和问题的解决应当有多种方法和途径。而法治是其中一条十分重要的途径。下面就学习十七大报告并结合法治工作的实际,谈谈体会。我与大家汇报交流的题目是:以科学发展观为指引推进依法治市战略实施。(我个人认为,由我来谈这个问题有些牵强。但我本人服从学习班的安排。)

大家对依法治市并不陌生。在我市,依法治市(现又称为“法治**建设”)工作在组织机构上设有“依法治市领导小组”。领导小组规格很高,组长一向由市委一把手担任。LoCaLhOsT副组长由市人大、政府、政协的领导担任。领导小组下设办公室,作为日常工作机构,负责落实领导小组意图和决策,担当依法治市的日常指导、协调、督促工作,从事的是专业宏观法治工作。办公室原本设在市司法行政部门。2005年,在江苏省委要求大力度推进法治江苏建设的背景下,江苏省的整个依法治理工作管理体制和工作职能实行转变,在全国形成了依法治理江苏模式。依法治市办公室管理体制和职能也随之实行划转,由市司法行政整体划转到市委政法委,成为市委政法委的一个职能部门。目前,办公室主任由市委常委、政法委书记杨植担任,常务副主任由市委副秘书长、政法委副书记孙绵琪担任。其他的副主任还有市委组织部、宣传部、市纪委、机关工委、市政府法制办、司法局的领导和分管领导。

依法治市(现又称为“法治**建设”)是依法治国方略在地方区域的具体实践。依法治国方略的具体内涵和定义在1997年9月十五大时才提出,并在其后写进《宪法》和《党章》,正式在法律上成为治理国家的方略之一。而在此之前,我市的依法治市工作已开展了多年。

所谓依法治国,是指依照宪法和法律治理国家。是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。由此可见,依法治市作为依法治国方略在地方区域的具体实践,其工作内容涵盖依法执政、依法行政、公正司法、依法经营、依法管理、法制宣传、法律服务、法律监督等诸多方面,是囊括所有现实工作的一个宏大体系。简而言之,一切工作都需要规范,而规范的最高层次、境界就是法治。

我市的依法治市工作起步较早,从1991年开始,至今已有十多年的历史。十多年来,无论城市建设和社会发展如何变迁,但依法治市作为城市建设和社会发展的战略、市策之一,始终没有改变。这是我们整个城市的莫大幸运。在过去的十多年中,我市的依法治市工作无论是在理论研究上,还是在具体实践上,都成效卓著,在全国、全省占有一席重要之地。

十七大报告提出了全面实施依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家的新任务、新举措。它给我市的依法治市工作提出了新要求,注入了新活力。今后的依法治市、法治**建设实践怎么搞?我认为,要在积淀厚形势好的基础上,以科学发展观为指引,在更高层次上推进实施依法治市战略实施。

对照“科学发展观,第一要义是发展;核心是以人为本;基本要求是全面协调可持续;根本方法是统筹兼顾”的要求,我认为,法治**建设以科学发展观为指引,总体上要把握两点:首先是法治**建设的发展要与我市的社会经济发展相适应。法治是政治,是上层建筑,是社会和经济发展到一定程度的必然需求。我市的法治**建设要顺应社会、经济发展的需求,与社会、经济发展同频共振,为社会、经济发展保驾护航。其次是法治**建设要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点。以制度和规范固化成熟的为民利民经验和做法。具体工作中,要做到坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一,坚持法治建设为了人民,法治建设依靠人民,充分调动广大人民参与法治**建设的积极性,提高法治江苏合格县(市、区)建设的知晓率和参与率;继续坚持法治建设为民办实事,使法治建设成果由人民共享。

具体说,要在以下四个方面下功夫:一是在法制宣传上下功夫;二是在加强职业法律人队伍建设上下功夫;三是在保障和实现民权上下功夫;四是在整体推进上下功夫。

在法制宣传上下功夫。通过加强法制宣传,在全社会形成并树立社会主义法治理念。法治理念是人们关于法治的理论、理想和信念。是社会主义法治的内在精神和灵魂,有什么样的法治理念,就会表现出什么样的立法、执法、司法、守法行为。所以,要通过法制宣传,用先进的法治理念引领、指导国家机关、社会组织和人民群众的法律活动,使之成为国家机关依法行使国家权力、服务人民、管理社会的行动指南,使之成为社会组织和人民群众依法行使权利、履行义务、承担责任的思想基础和价值标准。总之,要在全社会普及社会主义法治理念,让社会主义法治理念转化为执政党、国家机关、社会组织和全体公民的自觉行动。

在加强职业法律人队伍建

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