同志们：

市委、市政府召开这次法制宣传教育工作会议，主要任务是总结全市“四五”普法工作，安排部署“五五”普法工作。首先，我代表市委、市政府向受到表彰的“四五”普法先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期辛勤工作在法制宣传教育战线上的同志们致以亲切的问候！

关于全市“四五”普法的总体情况和“五五”普法的安排意见，林新同志将作具体的总结和部署。下面，我先讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强法制宣传教育工作的责任感和使命感

当前，我国正处于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，经济社会发展的任务十分繁重，各种矛盾和问题不断凸显。为了适用新形势、新任务的要求，前不久，中央作出了在全国公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的重大决策。在刚刚结束的十六届六中全会上，党中央把加强社会主义民主政治建设，实施依法治国基本方略，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义作为构建社会主义和谐社会六个必须坚持的原则之一，放在了更加突出的位置。各级各部门一定要把思想统一到中央的统一部署上来，充分认识“五五”普法的现实意义、重要地位和作用，切实增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感。

（一）加强法制宣传教育，是实施依法治国方略、建设法治绵阳的内在要求。法治是科学发展、可持续发展的可靠保证。开展法制宣传教育，提高公民的法律意识和法治观念，增强各级政府和社会组织依法办事的自觉性，是建设法治绵阳的重要基础。LOCalHOsT加强法制宣传教育，可以使每个公民树立法律面前人人平等的观念、维护法律权威的观念和严格依法办事的观念。加强法制宣传教育，可以扩大基层民主，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。加强法制宣传教育，可以促进各级政府依法行政、严格执法和公正执法，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。加强法制宣传教育，将为加快推进司法体制和工作机制改革，加快绵阳经济社会全面发展的进程奠定良好的法律基础。

（二）加强法制宣传教育，是建设平安绵阳、构建和谐社会的客观需要。民主法治是社会主义和谐社会的基本特征，也是正确调节社会各种利益关系，维护社会公平正义，构建和谐社会的重要保证。当前，我们正处在经济社会发展新跨越的“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，各种矛盾和利益关系错综复杂、千头万绪。去年，市委、市政府提出了创建平安绵阳的目标任务，这是构建和谐社会、维护社会稳定的重要举措。必须大力加强法制宣传教育，普及法律知识，弘扬法治精神，提高公务员特别是各级领导干部依法管理社会、服务群众的能力和水平，严格执法、公正执法，促进全社会的和谐稳定。

（三）加强法制宣传教育，是优化投资环境，实现经济社会又快又好发展的重要保障。市场经济是法治经济，在市场经济体制下，投资环境是决定一个区域发展的生命线。政府依法行政、依法监管市场的能力和水平，司法机关公正公平执法、依法办案的效率和水平，群众遵纪守法、依法办事的意识和能力是决定投资环境优劣的重要方面。因此，必须以进一步优化投资环境为目标，进一步加强法制宣传教育工作，大力推进法治政府、诚信政府建设，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法参与市场竞争的能力，整顿和规范市场经济秩序，平等保护各类市场主体的合法权益，维护广大职工包括农民工的合法权益，保护知识产权，保障和促进我市经济社会又快又好的发展具有重要作用。

（四）加强法制宣传教育，是推进社会主义新农村建设的重要举措。建设社会主义新农村，要求大力加强农村精神文明和基层民主法制建设。从一定意义上讲，没有广大农民法制观念和法律水平的提高，就不可能全面实现建设社会主义新农村的各项目标。一个法制意识淡薄、秩序较差、管理混乱的农村，即使经济再发达、房屋再整齐，也不是真正意义上的社会主义新农村。这就要求我们必须加强农村法制宣传教育，大力提高农民群众和农村干部的法制观念和法律素质，促使农民群众平等友爱、和睦相处，依法维护自身的合法权益，全面提升农村的文明程度，使整个农村社会有章可循，稳定有序，保障和推动新农村建设的顺利实施。

“四五”普法以来，市委、市政府坚持把法制宣传教育作为建设和谐绵阳、推动经济社会全面发展的一项重要工作来抓，促进了全市公民的法律意识普遍增强，全社会法治化管理水平明显提高，为全市经济社会发展做出了重要贡献。在肯定成绩的同时，我们也要看到全市法制宣传教育工作还存在着一些不容忽视的问题：少数公民对开展法制宣传教育工作的认识不够，个别领导和部门对法制宣传教育工作的重视不够；在一些执法部门和执法人员中还存在执法不严、执法不公，甚至徇私枉法及违法不究的现象；各级法建工作机构基础建设薄弱，法制宣传教育的方式方法还需要创新和完善等等，这些问题都需要在“五五”普法工作中认真研究解决，努力把我市的法制宣传教育工作提高到一个新水平。

二、围绕中心，突出重点，扎实推进法制宣传教育工作

最近，中央、省上已对“五五”普法工作做出了全面部署。市委、市政府印发了《关于在全市公民中开展法制宣传教育第五个五年规划（2006年—2010年）》，市人大常委会也做出了《关于在全市公民中进一步开展法制宣传教育的决议》，对“五五”普法的指导思想、工作原则、目标任务、对象和要求、工作措施、工作步骤和安排以及组织保障等提出明确要求，各级各部门要认真贯彻落实。这里，我着重强调以下几个方面：

第一，要明确指导思想，把社会主义法治理念教育贯穿于“五五”普法全过程。社会主义法治理念，是社会主义法治的精髓和灵魂，也是法制宣传教育的根本指导思想。各级党委、政府、各部门和各单位都要牢牢抓住社会主义法治理念教育这条主线，着力强化依法治国理念、执法为民理念、公平正义理念、服务大局理念和党的领导理念的教育，实现法制宣传教育工作的新发展。

第二，要坚持服务大局，紧紧围绕党委、政府的中

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