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在2009年全县经济运行形势分析会议上的讲话           
在2009年全县经济运行形势分析会议上的讲话

同志们:

在迎接建国60周年的关键时期,县政府决定召开这次经济运行形势分析会,目的是回顾总结全县前三个季度的

(一)从经济指标层面看:前三季度,gdp仅完成年度任务的56.4%,欠账太大;1-8月,财政收入仅完成年度计划任务61.2%,加之受公务员津补贴、社会保障等刚性增支影响,支出出现大幅增长,收支矛盾进一步加剧。在农民收入上,工资性收入占60%,经营性收入只占30%,收入渠道单一,且工资性收入受就业形势、务工环境等影响,不够稳定。在重点项目上,列入市级重点项目计划的太少,支撑投资增长的除南江河流域水电梯级开发项目外,其他投资项目均为5000万以内的中小项目,经济发展无重大投资项目支撑,后劲严重不足。通过工作进度情况与年度目标任务对比,欠账较大,差距明显,形势严峻,不采取超常措施,难以确保年度目标任务顺利完成。

(二)从产业结构层面看:产业结构矛盾突出,表现为一产不强、二产薄弱、三产虚高。在农业产业上,生猪“一县一业”受市场影响,还处于艰难的过渡时期,产业链条不够完善,产业化水平不高,产业规模和效益比较低下。在工业产业方面,企业规模小,骨干企业少,规模工业现价增加值及其增长速度与目标相差很大,矿产企业受金融危机的影响还没有完全恢复正常,建材公司按政策已经关闭,加之一些企业流动资金不足,自身融资能力不强,企业发展困难多,难度大。在第三产业上,主要依赖工资性增长带动消费增长,缺乏新的增长点的强势带动。

(三)从社会稳定层面看:自然灾害安全隐患较多,矿山安全必须随时引起高度警惕,道路交通安全任务艰巨,工程建设安全隐患较多,形势不容乐观。LoCAlHost社会保障能力与群众生产生活需求存在较大差距,不稳定的因素不断增加,

(三)抓生猪产业,着力实现农民收入增加。要把农村经济作为完成全年目标任务的基础,突出抓好生猪“一县一业”,各乡镇要以“双万”工程为抓手,加快生猪养殖万头村和万头生猪养殖场建设步伐,确保已经启动的13个万头村和10个万头养殖场在年底完成设施能力建设;要继续推广普及“**模式”,加快标准化圈舍建设步伐,确保完成8万平方米以上标准化圈舍任务。县农业局和各乡镇要引导农民密切关注生猪市场信息,紧紧抓住生猪市场价格上扬的机遇,积极搞好生猪补栏,扩张养殖数量,确保新增7万头以上商品猪目标顺利实现。县产业办要搞好对生猪养殖户建设的验收考核,确保将奖扶资金尽早兑现到位,充分调动农民发展生猪产业的积极性。金融部门要加大对生猪产业的信贷支持,从根本上解决生猪“一县一业”发展融资难题。要继续深入推进土地流转、集体林权制度改革等工作,确保完成土地流转1万亩任务,在明年3月底前全面完成林改工作;同时,要加快培育林业市场,发展林业经济,增强林业发展活力。要积极搞好粮食秋收和药材销售,认真组织搞好小秋收工作,千方百计拓展返乡农民工就业渠道,多措并举增加农民收入,确保完成农民人均增收600元的任务。

(四)抓城镇建设,着力加快城乡统筹发展。要紧紧抓住文彩新区建设机遇,加快推进城乡一体化进程。我县文彩新区被列入全省107个重点镇建设之一,是一次难得的历史机遇,各级各部门要统一思想,提高认识,密切配合,扎实搞好文彩新区建设各项工作。县计划、财政、城建等部门要加大项目争取力度,尽快按省上要求完善各类项目申报资料。要切实做好文彩新区过渡时期的管理,重点做好规划区内的土地管理,维护好生态环境。要迅速启动水利、电力、环保等专项规划,集中包装项目,争取建设资金。要制订完善新区开发所涉及的征地补偿、失地农民生活保障、户籍管理、绩效考核等相关政策措施。要在加快县城整体规划修编的前提下,推进县城重点工程建设,要克服一切困难,切实加快南江栈道建设,确保年内全面竣工,坚决杜绝城镇建设中的“半拉子”工程;要加快推进廉租房、柿子树坪小区、邮政大楼等住房保障工程建设,确保工程按期投用;要迅速启动县城主街道外墙美化装饰工程,提升县城品味。坚持以“双创”为抓手,加强城市管理,出重拳、下猛药,努力扭转屡治不见效的局面,实现标本兼治。要强化责任意识,以不出成效绝不罢休的责任意识,敢于碰硬的工作作风,对破坏城市形象、秩序的人和事出狠招、彻底根治,对执法不严、不公或是消极应付的,要敢于“打板子、摘帽子”,确保“双创”目标顺利实现,树立**良好对外形象。要加快推进集镇和新农村示范村建设,完善路、水、电、通讯等基础设施,着力改善人居环境,实现城乡统筹发展。

(五)抓增收节支,着力确保财政收支平衡。要咬定全年完成3760万元收入目标不动摇,加大税收征管力度,严格控制财政支出,坚决完成全年财税目标任务。要认真贯彻落实积极的财政政策,切实加大财政支持项目建设、中小企业融资的力度,培育壮大骨干财源和后续财源,尽量把蛋糕做大,确保财政增收有后劲。要强化税收征管,把预算收入任务完成情况作为考核财税部门工作绩效的核心指标,层层分解任务,落实征管责任。要认真贯彻落实上级出台的一系列节支政策,进一步调整和优化财政支出结构,严格控制一般性支出,通过调减专项支出和行政性费用支出,确保工资性基本支出、法定支出、民生支出的需要。要强化财政预算刚性约束,严格投资控制和稽查审计,切实提高政府性资金的安全管理和使用效益。

(六)抓公共事业,着力维护社会大局稳定。要全力抓好农村小学学生“营养早餐”工程,扎实做好全县中小学校舍安全工作,进一步实施农村中小学布局调整,办好人民满意的教育。要加快生态旅游项目的争取和开发,确保旅游产业快速发展。深入推进医疗卫生体制改革,搞好甲型流感等传染病预防。统筹做好人口与

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