依据。城建部门要尽快编制完成县城黄家河坝、西坡、柑竹坝、西窑新区及东坡小区的建设详规，抓紧修编完善城区主街道和中心集镇市政重点工程建设的专项规划，全面完成20个重点村庄的配套设施建设规划，着力构建县乡村一体化城镇规划体系。二要加快重点工程建设。各城镇重点项目责任单位要夯实包抓责任，加强施工过程中的协调，促进施工企业全力加快工程进度，特别要加快县城垃圾填埋场建设进度，保证春节前城区生活垃圾在红岩沟填埋。在3月底前，要确保西坡小区开工建设，小区建成后要从建筑风格、景观效果、设施功能、生态协调、文化内涵等方面对今后县城建设起到引领示范作用。在5月1日前，要确保碗场坝生态休闲文化广场、柑竹坝大桥、南宫山大酒店、东坡限价房完成主体工程，莲花池景观廊桥必须在汛期前完成一层主体工程。在“10.1”前，要完成莲花公园二期工程、第二批504套廉租房主体工程，完成民主、花里等中心集镇年度改造任务。三要加强城镇管理。要加大《岚皋县城乡建设总体规划》和各项专项规划的宣传力度，继续执行“规划一张图，管理一个法，审批一支笔”的工作机制，依法控制和执行城镇规划，严格审批城建项目，抓好建筑工程质量安全监管，确保城镇开发规范有序。四要创新城建融资方式。组建岚皋县城投公司，制定章程，健全制度，保证城投公司及早运行，筹集城镇建设资金，按市场化运作方式推进城市建设。

（二）关于国土工作，认真履行职能，依法加强国土资源管理。一要强化耕地保护。各乡镇、各相关部门必须确保基本农田总量不减、用途不变，把耕地保有量控制在省、市限定的标准内。国土部门要将耕地保护责任落实到乡镇村组、地块，切实加大违法用地查处力度，依法查处非法买卖土地行为。二要保障发展用地。要进一步对土地供应的数量、布局、结构、时段进行科学配置，合理分配新增建设用地指标，优先保证基础设施、支柱产业、民生工程，特别是工业企业、县城和重点镇建设的用地需求。三要加快土地统征进度。认真搞好城镇开发用地、闲置土地、企业改制土地的统征储备，最大限度的挖掘土地资源潜力，实现土地收益的稳步增长。要坚持实行经营性用地招拍挂出让制度，规范操作程序，依法管理国土资源市场，当前重点要抓好县城西坡的房屋拆迁补偿、抓好柑竹坝和各乡镇集镇建设的土地统征。四要规范采矿秩序。要依法查处乱采乱挖行为，加强矿业权市场管理，继续实行招拍挂等方式配置资源，促进矿产资源有序开发。五要抓好滑坡治理工程。抓紧时间与省国土厅衔接，1月20日前完成滑坡治理工程设计方案评审，5月1日前必须完成县城陈家沟、贾家沟、柳家坡和晓道集镇滑坡治理工程。

（三）关于财税工作，坚持增收节支，切实提高县级财政保障能力。一要全力促进财政增收。财政、国税、地税、国产、国土等财税征管单位和各乡镇，一定要牢固树立经营财政的理念，全力支持骨干企业扩容增效，积极支持新办企业尽早投产，围绕特色产业、旅游服务和优势资源发展乡镇企业和非公有制经济，培育稳定的骨干税源。二要依法组织征收。财税征管部门要进一步完善重点企业约谈、纳税评估公示、部门护税协税等征管机制，提高税收征管水平，做到应收尽收；要加大税收稽查工作力度，依法打击偷、逃、漏税行为，确保2011年税收任务的完成。三要从严控制支出。各级各部门要严格执行财政预算管理规定，杜绝各类座支、截留、挪用行为，保证财政收支平衡；要继续认真执行财政国库集中支付制度，对本级安排和上级下达的各类专项资金，坚持实行专户管理，确保专款专用，坚决制止新增债务；各乡镇、县级各单位要进一步树立过紧日子的思想，精打细算，勤俭节约，严格执行干部津补贴发放政策，坚决压缩非工资性费用支出，集中一切可用财力保运转、保民生、保稳定。四要争取财政项目资金。要继续加强与上级对口部门联系，灵通项目信息，加强汇报衔接，融洽工作关系，赴市到省争取项目、争取资金，千方百计把我县的财政项目挤进省市规划盘子，努力争取省市财政部门对县域经济发展的支持。

（四）关于人劳工作，强化管理服务，提高社会保障水平。一要推进有条件的农民进城落户。以“三个万人”转移为抓手，积极引导条件差的农民下高山，条件好的农民进县城进集镇，围绕全年实现农民进城镇定居1万人的目标任务，合理规划，分期分类，抓点示范，逐步推进，从户籍制度、住房保障、养老、医疗、教育、计生管理等方面制定落实转移农民的配套服务政策，加快农村居民进城定居落户工作进度。二要规范人事和编制管理。要继续坚持“凡进必考”、“一会制审批”的人事管理制度，按编制进人，按身份定岗，进一步规范干部的流动调配、招录审批，促进人才资源合理配置，全面完成社会保险扩面任务。三要推进劳动就业工作。整合资源，创新方式，多种形式开展畜牧养殖、农家乐经营、旅游产品开发、家政服务等实用技能培训，促进劳动力就地创业。四要做好劳务经济服务工作。健全县乡劳动服务站网络，实行劳务经济培训、就业、维权三位一体的服务工作模式，及时发布对外务工和招商引资信息，引导农村劳动力有序流动。

三、加强领导，严格督查

财经口各部门分别担负着推进全县发展的规划建设、监督管理、服务保障等职能，各相关部门在新一年里，务必要统一思想认识，加强组织领导，夯实责任措施，形成工作合力，确保2011年各项工作全面完成。

（一）要夯实责任。工作抓得好不好，关键问题在领导；新一年的发展目标能否实现，关键在于工作的落实。按照县委、县政府确定的年度发展任务，财经口各部门要提早谋划、提早安排、提早动手，迅速将年度目标任务进行细化分解，逐项落实包抓领导、责任人员，形成人人有事干、个个有责任的工作氛围，务必做到事事有人抓、件件落得实。各乡镇、各部门主要负责人要认真履行“第一责任人”的责任，把各项年度发展任务记在心上，抓在手上，落实在行动中，明确时限要求，加强督查检查，以阶段工作的按期完成推动整体工作目标实现。各乡镇、各部门要加强班子建设，加强队伍建设，加强作风建设，加强廉政建设，主要负责同志要善于谋大事、抓大事，抓重点工作，善于调动一班人的积极性、创造

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