动，实施好基层文明创建工程。要大力推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各种违法犯罪活动，有效降低城市刑事案件和治安案件发案率，实施好法制建设工程。要深入开展“学习型、创新型”党政机关创建活动，树立勤政、廉洁、务实、高效的党政机关形象，实施好机关作风效能建设工程。要深入开展市场经济秩序整顿和规范工作，严厉打击假冒伪劣和商业欺诈行为，不断规范市场秩序，努力创建统一开放、公平竞争的市场环境，实施好“诚信毕节”建设工程。

五、加强领导，确保“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作落到实处

“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作涉及面广、内容多、任务重、要求高、难度大，具有长期性和复杂性。各级各部门必须按照相关考核指标要求，长远谋划，科学实施，突出重点，扎实推进，确保“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作落到实处。

一是组织领导要到位。“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作需要全区上下的共同努力，而关键在于各级领导干部的决心、气魄和工作力度。如果没有坚强有力的领导，整治创建工作就不可能有效推进，也难以收到预期效果。因此，各级各部门要把思想和行动统一到地委、行署的决策部署上来，把整治创建工作作为“一把手”工程，成立强有力的班子，形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局。地区文明办、地区爱卫办要搞好综合协调，积极争取各方面支持和配合，形成工作合力。各级创建工作办公室要与“整脏治乱”办公室合署办公，整合资源，切实履行好统筹、协调、督查、指导、考核测评等职责，当好整治创建领导小组的参谋和助手。

二是责任落实要到位。要对照“整脏治乱”有关要求和文明城市测评体系、卫生城市测评体系指标要求，制订具体方案，采取切实措施，并在人、财、物等方面给予充分保障。要逐条细化部门职责，特别是要划清城管、规划、住建、公安、交警、交通运输、卫生、教育、环保、文广、工商、经贸、林业、高管、公路等职能部门和乡镇办事处的职责，有效解决职能不清、管理缺失等问题。

三是发动群众要到位。整治创建活动是一项群众性的工作，人民群众既是参与者，又是受益者。整治创建活动是否成功，最终取决于人民群众的参与程度。要建立完善全民共同创建、全民监督促进、全民参与评价的动态创建机制，坚持教育与处罚并重、疏导与劝导并重、正面宣传与反面曝光并重，通过群众喜闻乐见的形式加大宣传力度，正确引导舆论，努力提升广大干部群众的文明素质，切实把整治创建工作真正变成大家的自觉行动，形成全区上下齐动手、全党全民全参与的创建工作生动格局。

四是队伍建设要到位。整治创建工作的主体力量是城乡保洁队伍、市容监察队伍、管理执法队伍、协勤协管队伍、疾病预防控制队伍、卫生执法队伍及志愿者队伍等，因

此必须抓好队伍自身建设，着力打造一支特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献的专业队伍。要合理配备街巷院落清扫保洁人员和管理执法人员，进一步解决好城乡保洁人员和管理执法队伍的待遇。

五是督查考核要到位。要把整治创建与“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理有机结合，实施好“一月一检查、一月一通报、一月在媒体上公布一次评分排名结果”的督查考核机制，谈心提示、督办整改、挂牌督办、警示谈话、诫勉谈话、建议组织处理等动态跟踪管理考核和问责机制，对不作为、造成不良影响的分管领导或包保领导进行严格的责任追究。各级纪检监察部门、组织部门、实绩考核部门要予以大力支持，为整治创建实施责任追究提供组织保障。

六是联创共建要到位。要按照“联创共建带好头、文明礼仪作表率”的要求，创建文明、卫生示范单位，规范干部职工的文明行为，营造整洁有序的办公环境。地、县（市）直单位要分别开展“地市共建”和“城乡共建”活动，实行地、县（市）直单位联创共建工作联系点制度。地区支持毕节市“两创一建”联席会议办公室要按联席会议制度认真抓好落实，切实协调解决毕节市“两创一建”工作中出现的有关问题。

同志们，“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作使命光荣、责任重大、任务艰巨。希望大家以这次会议为契机，以攻坚克难、锲而不舍、忘我工作的精神，努力开创全区整治创建工作的新局面，推动我区精神文明建设再上新台阶！

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