未履行申请顺序擅自开展招聘活动。临时借用或擅自调入系统外人员。另外还存在劳动合同管理和企业用工管理不规范，存在集体工、临时工在主业生产岗位混岗的行为。

虽然有客观或历史的原因，以上情况在国家有关政策和集团公司有关文件中均有明确规定。出现以上问题。但主要还是一些企业，特别是企业领导人员缺乏全局观念、大局意识，法律和政策观念不强，依法经营的核心理念未完全

确立，规范管理的意识需要进一步加强。集团公司将依照审计署和监事会对我提出的各项整改意见，下一步重点针对劳动工资管理中存在问题，加强监督和管理力度。

三、对劳动工资管理工作的检查和具体整改要求

从现在开始，依照集团公司的总体工作部署。公司系统将全面开展”依法经营、遵纪守法“主题实践活动。这次活动非常及时也非常重要。希望通过这次活动，各个企业增强遵纪守法意识，进一步提高人工利息和劳动用工规范管理的水平，确保集团经济平安。各单位应针对各级审计检查中发现的问题，结合前一阶段进行的劳动人事工作纪律大检查活动，依照本次会议下发的集团公司关于加强企业依法经营有关问题的规范整改意见》认真查找出本单位单薄环节和潜在问题，进行整改和规范。

(一）人工利息管理方面。

1各单位应在集团下达的工资计划和工资外人工利息预算内。擅自在计划外多提或超发工资及附加费用的企业，计划中扣回。

2各单位主业和多经企业之间的人工利息应按从业人员岗位严格分开。双方不得重复发放或交叉发放工资及附加费用。多经向主业发放工资及附加的依照发放工资额的10％，主业工资总额中进行扣罚。起严格按规定执行，如果仍有交叉发放工资现象，将等额扣减主业工资总额。

3企业领导人员实行年薪制。对于从多经企业领取工资、奖金和其它报酬的按超发薪金处理。

4根据企业经济效益情况。建立企业年金。

5职工住房依照集团公司《关于解决新建单位及异地调动职工住房困难问题的指导意见》国资委《关于规范中央企业住房补贴问题的意见》以及企业所在地政府相关政策规定执行。

6规范工资外人工利息提取和发放。目前各地方的福利平安政策都不尽相同。要重点对”5险1金“提取和支出、住房补贴的提取和发放、供养直系及独生子女相关费用、离退休人员统筹外补贴执行情况等进行自查。对检查中发现的超提超发项目要在内及时调整并退回。

(二）劳动人事管理方面。

1对劳动人事管理工作中的各个环节进行自查和整改。对不符合当前法律、政策和管理要求的内容，进行清理和修改。要建立劳动合同规范管理机制，纠正条款不细化、变卦无记录、续签不考核等不规范行为。

2进一步理顺集体企业劳动管理关系。针对一些单位现有集体性质人员的历史成因和人员结构。妥善处置遗留问题，特别要明确劳动管理主体，规范劳动管理关系和用工形式。

3继续抓好临时工清理工作。一方面继续协调督促少数单位尽快终止或解除与临时工个人签订的协议、合同。规范劳务项目、劳务工质量、日常管理等劳务输出行为。

(三）基础管理方面。

进一步加强基础管理工作，各单位要在此次活动中。增强劳动工资管理的规范意识和自律意识，切实纠正个别单位违反集团公司有关劳动工资管理规定的问题，杜绝有令不行、有禁不止的现象。同时，要采取多种形式加强劳资专业岗位人员的业务培训，提高政策理论水平和业务技能，为依法经营、依规管理奠定基础。

各单位要高度重视，同志们开展主题实践活动是促进企业进一步提高劳动工资管理水平的一项重要举措。加强领导、克服困难、转变管理观念。希望各单位依照以上要求深入自查，对照内外部检查发现的问题，认真开展整改落实工作。通过这次主题活动，使各个企业的劳动人事和薪酬分配工作均纳入国家相关法规、政策和集团公司的规章制度允许的范围内，促进公司系统人力资源管理工作为集团公司的发展战略、为各个企业的继续稳定发展提供坚强的支持和良好的服务，为集团公司不时发展壮大作出新的更大的贡献。

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