一、幼儿教育的重要意义

花的事业是灿烂的，果实的事业是甜蜜的，而根的事业是默默无闻的。幼儿教育就是人生根的事业，是为共和国教育打桩的事业。南通基础教育取得的辉煌成就离不开多年来幼儿教育为此作出的贡献。（1988年的真实故事：75位诺尔奖得主汇聚巴黎。“您在哪所大学、哪个实验室学到了您认为最重要的东西？”有记者问。一位白发苍苍的学者沉思片刻：“幼儿园。” 台下一片哗然。“幼儿园教会我把自己的东西分一半给小伙伴，不是自己的东西不要拿；东西要放整齐；吃饭前要洗手，做错事情要表示歉意……）国外有研究认为，对学前教育每投入1美元，日后能够获得7.16美元的收益

幼儿教育不仅仅对儿童的后继学习和终身发展至关重要 ,还对提高社会的文明程度,减少社会差异,消除贫困有着不可替代的重要作用。

进一步明确幼儿教育在整个教育事业中的地位,把幼教事业切实纳入国民教育体系,建立体现政府公共责任的幼儿教育体系,是新时期幼儿教育事业发展和改革的主旋律，也是未来南通市教育中长期计划中必须体现的主旨，能更好的体现”立党为公，执政为民“党的执政理念。

二、 近年来南通市幼儿教育取得的成绩：

1、3-6岁入园率不断提高。在各方力量的协同努力下，原来入园率低的县区情况得到改善，（可能因为统计口径的不一致造成的原因）

2、优质教育资源总量不断扩大。2008年上半年65所省优质园通过验收，下半年80所，加上原来的30所，优质园规模170多所。在创建区域现代化的过程中，各方投资数量前所未有。loCALHOsT

3、教育教学改革不断深化。幼儿园开展的省市级课题工作开展顺利，贯彻实施《幼儿园教育指导纲要》的工作逐步深化。

4、教育常规管理工作扎实，常态下的各类幼儿园平稳有序。

5、部分民办园被政府回购，非法园取缔工作态度坚决，稳步推进，幼教从业者信心指数得到提升。

6、县率先出台《幼儿园财政补助专项资金管理暂行办法》，对

农村园和城镇民办园实行定额补贴的办法，每生每年400元，并制定了响相应的考核办法。

三、 存在的主要问题：

1、 办园体制多元化，带来的政府责任缺失的问题。

前几年一些地方政府由于对学前教育的重要性缺乏足够认识和对幼教事业”两条腿走路“的发展方针理解有偏差，认为对非义务教育政府可以不投入而推向市场不管，盲目采用企业改制的做法。地方教育行政部门努力地干预，但难以制止。目前南通园在数量上表现为民营园为主，公办园为辅的办园格局，公办园也多数属于财政不完全拨款方式，依靠收费仅仅生存而已，求发展则心有余而力不足。民营园以个人和董事会为主体，幼儿教师的编制、工资、医疗等缺乏应有的基本保障。（某些县农村幼儿园教师工资执行全市最低工资标准，生活都难以为继）

2、政府投入不足，发展速度迟缓。各地财政没有具体的投入比例，有的也是杯水车薪，严重影响了事业规模的扩大和事业质量的提升。

3、队伍建设问题严重。据不完全统计，现在岗幼儿园教师中有3000人没有教师资格证，不具备职称的超过3千。每年能进入教师编制的人微乎其微。南通大学培养的本科生严重外流，我们南通高师则招不到学生。幼儿教师质量大幅度下滑、区域结构严重失衡，进而严重影响了教育事业的健康发展和区域教育的均衡发展

4、民办园管理任务艰巨。教育行政部门在履行管理职能的过程中，缺乏足够的人力和财力，政策法规的贯彻落实遇到很大的难度。有的县市教育局内部职能部门协调不够，致使管理力量微弱。

5、0—6岁早教一体化工作没有纳入工作视野

四、工作建议

1、政府主导,明确责任主题

在市场经济条件下,坚持政府主导,加强领导,真抓实干,促进基础教育协调发展,并纳入社会事业发展的总体规划,是推进幼儿教育发展的关键。

政府还必须坚持对幼儿教育的投入,必须建设一定数量的公办幼儿园和配备一定数量的公办幼儿教师。事实证明,公办幼儿园在示范、科研和平抑保育费等方面发挥了不可替代的作用。

政府要有明确比例的幼儿教育经费，在每年的财政预算中给予明确。

3、免费幼师，保障工作母机的先进性。在未来的十年中，南通可以实行免费幼师制度，为保障南通教育强市打下基础。