全县保持共产党员先进性教育活动工作会上的讲话

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在全县保持共产党员
先进性教育活动工作会上的讲话
县委常委、组织部长、先教办主任 ***
（2005年1月19日）
同志们：
按照中央保持共产党员先进性教育活动工作会议的要求，以及省委、市委保持共产党员先进性教育活动电视电话会议精神，县委决定于今天召开工作会议，全面部署我县保持共产党员先进性教育活动工作。刚才，**书记作了重要讲话，具有很强的思想性、指导性和可操作性。市委督导组组长**同志对如何抓好这项工作提出了要求。按照会议安排，下面，我就全县保持共产党员先进性教育活动的具体工作，讲五点意见。
一、明确保持共产党员先进性教育活动的指导思想和基本原则。
这次教育活动的指导思想在县委下发的实施意见中有明确表述，刚才**书记又作了强调，我们一定要深刻领会，把握其内涵和基本要求。关键是要抓住实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性教育这个主题，明确提高执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党的方针，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的根本目的。使广大党员进一步增强先进性意识、明确先进性标准、实践先进性要求，为开创我县社会主义现代化建设新局面，实现建设经济强县新跨越的奋斗目标，提供紧强的组织保证。
中央《意见》提出开展先进性教育活动必须遵循五条基本原则，一是理论联系实际，务求实效的原则；二是正面教育为主，认真开展批评与自我批评的原则；三是发扬党内民主，走群众路线的原则；四是领导干部带头，发挥表率作用的原则；五是区别情况，分类指导的原则。LocalHOsT在此基础上，省委又根据实际，增加了必须坚持创新方法、完善机制这一条基本原则。在按照中央统一要求的前提下，我县要特别加大创新工作力度。既要注意继承过去“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动中行之有效的经验和办法，更要立足于这次教育活动的总体要求，大胆探索党组织和党员队伍建设的新机制、新方法、新途径，把教育活动搞得有声有色，成为党建工作“品牌”。这次教育活动时间长、涉面广、任务重、要求高。机关单位党组织要参加，农村基层党组织也要参加；领导干部是教育对象，普通党员也是教育对象；不仅要进行思想教育，还要严肃处置不合格党员。各部门要在坚持基本政策精神的前提下，充分调动创造性，激发创造才干，放开手脚，大胆实践，锐意创新，在实践中形成好思路、好办法，在创新中发现好典型、好经验。
二、明确全县保持共产党员先进性教育活动的总体部署、活动范围和教育对象。这次教育活动的范围和对象是党的组织关系隶属我县的全体党员，涉及到1021个党支部、27244名党员。党员领导干部以普通党员的身份参加所在基层党组织的教育活动，接受党员和群众的评议监督，并在教育活动中充分发挥表率作用。对流动党员，各级党组织要摸清底子，了解他们的去向。本县内流动的党员，流出地与流入地党组织搞好衔接，以流入地党组织为主，组织他们参加教育活动；流出县外的党员，由流出地党组织主动与流入地党组织搞好衔接，并采取有效形式组织他们参加教育活动。保证每一名党员都参加教育活动，防止出现空档。
三、明确保持共产党员先进性教育活动要解决的主要问题和要达到的目标。
根据县委《关于在全县开展保持共产党员先进性教育活动的意见》，这次教育要重点解决好六个方面的问题，即对“三个代表”重要思想理解不够深透，贯彻不够得力；对发展是执政兴国第一要务的认识不到位，缺乏加快发展的紧迫感和责任感；思想观念不能与时俱进，开放意识和市场竞争能力差；宗旨观念淡薄，不能自觉维护人民群众的根本利益；组织纪律观念不强，执行党组织的决定不自觉、不积极；少数基层党组织战斗力较弱，在改革发展稳定等工作中难以发挥战斗堡垒作用。具体到不同行业、不同单位、不同层次的党员，还要根据各自的实际，找准、抓住并切实解决好自己最突出的问题。
通过开展教育活动，要切实达到以下目标：一是共产党员的先锋模范作用更加突出。广大共产党员学习实践“三个代表”的自觉性、坚定性进一步增强，努力争做用“三个代表”重要思想武装头脑，勤奋学习的模范；争做走中国特色社会主义道路信念坚定，爱岗敬业的模范；争做站在改革开放和现代化建设的前列，开拓创新的模范；争做自觉坚持党的根本宗旨，为人民服务的模范；争做弘扬社会主义道德风尚，清正廉洁的模范。二是基层组织更加坚强有力。通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步配强配好基层党组织领导班子，强化对党员的教育管理，扩大党的工作的覆盖面，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，提高各级领导班子和领导干部的执政水平。使各级党组织和广大党员不仅平时能发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种考验时，也能显示出强大的战斗力。三是党群干群关系更加密切。广大党员要自觉用先进思想和模范行为，代表好、维护好和实现好人民群众的利益，真正做到群众的利益高于一切，群众的疾苦重于一切，群众的呼声先于一切。从自身做起，从群众最关心的事情做起，积极为群众办实事，搞服务，解难题，使群众切身感受到开展党员先进性教育活动的初步成效。四是经济发展和各项工作更加卓有成效。广大党员干部进一步解放思想，更新观念，始终保持与时俱进的精神状态，始终坚持把加快发展作为第一要务，始终着眼于调动一切积极因素，紧紧围绕建设经济强县的战略目标，以结构调整为主线，努力提高现代农业、现代服务业发展水平，实施科教兴县、旅游强县、工业建县和可持续发展四大战略，努力实现建设经济强县进程的新跨越。
四、明确第一批保持共产党员先进性教育活动的具体作法。第一阶段，学习动员阶段。时间安排在1月15日至2月28日，时间为43天（含春节假期）。主要任务是围绕“让党员迅速进入状态”，进行广泛的思想发动、组织对党员的学习培训活动。
1．召开动员大会。今天，县委召开全县保持共产党员先进性教育活动工作大会，进行集中动员。各部门党组织要按照县委统一要求，在做好充分准备基础上，召开全体党员大会，并吸收入党积极分子参加，进行思想动员。部门党组织主要负责同志要亲自作动员，使每个党员充分认识开展这项活动的重大意义，增强参与教育活动的主动性和自觉性。第二阶段，分析评议阶段。时间安排在3月1日至3月30日，时间为30天。主要围绕“关键在找准抓住突出问题”，在认真学习的基础上，重点抓好五个方面的工作。
1．广泛征求群众意见。一方面要采取问卷调查的形式，组织党代表、人大代表、政协委员和群众代表，对党风、政风、行风和党员作风进行测评。另一方面采取召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、公布热线电话等方式，深入乡镇、企业、社区，面向基层、面向群众、面向服务对象，请他们对改进机关工作提意见、指路子，帮助找准努力方向。广泛吸收群众参与，充分听取群众意见、自觉接受群众监督。
2．搞好对照检查。各部门要将收集的党员、群众对每个党员的意见，经适当整理后向党员本人如实反馈。组织党员按照“三个代表”的要求和《党章》规定的党员标准，根据群众提出的意见及先进典型事迹，找出个人和组织存在的突出问题和在发挥先锋模范作用方面的主要差距，剖析思想根源，搞好自我总结，明确努力方面，并撰写出党性分析总结，形成书面材料。党员个人的党性分析材料和本部门本单位的总结分析材料，要在一定范围内进行公示。没有书写能力的党员可口头总结，部门要安排专人进行记录。
3．开展交心谈心活动。各部门党员领导干部之间、党员领导干部与分管部门的负责同志之间、党员与党员之间要开展双向谈心活动，引导党员袒露心迹，加深了解，相互帮助，增进感情。通过谈心活动，进一步听取党员、群众意见，沟通思想。每个党员谈心面一般不少于支部党员总数的三分之一，并听取部分群众的意见。根据谈心情况，党员本人进一步修改完善党性分析总结。
4．开展民主评议。在广泛谈心征求意见的基础上，召开支部大会，组织全体党员学习党规党纪、党员的先进性标准、处置不合格党员的意见。党员要在大会上作党员思想、工作汇报，接受党员的民主评议。评议分为满意、基本满意、不满意三个档次。对评议满意度不高的党员要进行重点帮助，重新撰写党性分析材料。离退休职工党员可以不作党析分析报告和接受满意度测评，但要参加专题组织生活会。根据民主评议的情况，支委会形成对每个党员的评议意见，并提请支部大会讨论通过。对评议结果要在一定范围内公示，自觉接受群众的监督。
5．召开组织生活会，开展批评与自我批评。要重点开好领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会。党员领导干部在参加以支部为单位召开的专题组织生活会的同时，还要参加领导班子专题民主生活会。召开民主生活会时县委或教育活动督导组要派人参加。通过组织生活会，使党员进一步认识自身存在的问题，为制定、落实整改措施、搞好整改奠定思想基础。
第三阶段，整改提高阶段。时间安排在4月1日至5月10日，时间为40天，各单位根据实际情况，可以适当延长这一阶段的时间。其主要任务是围绕“根本在解决问题”，重点抓好六项工作。
1．制定落实整改措施。各部门要针对查找出来的问题，确定重点整改内容，明确挂牌整改的重点事项，提出整改的具体措施。党员个人要针对查摆出来的突出问题，制定个人整改方案，在支部范围内公示，并经支部党员大会通过。部门党委（党组）的整改意见，要交党员大会讨论通过，并在本部门范围内公示，报经上级党组织同意；各部门各单位的整改意见要在一定范围内向社会公布，并在适当范围内，通过电视和报刊等媒介公开作出整改承诺，接受社会和党员、群众的监督。
2．做好教育转化和处置不合格党员工作。对有这样或那样缺点错误的党员，进行严肃批评和耐心教育，采取组织谈话、戒勉谈话等形式，帮助他们正确认识和克服错误，尽快促其转化。对不履行党员义务、不具备党员条件、在民主评议中被评为不合格的党员，经过教育引导无明显转化的，要根据党章和党内的有关规定，分别采取限期改正、劝其退党、党内除名的方式，按照正常程序进行严肃处置。对不愿意参加保持共产党员先进性承诺宣誓，或本人要求退党、自行脱党的党员，要按照有关程序办理退党、脱党手续。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分。
3．建立完善加强党的建设的各项工作制度和长效机制。制定全县巩固教育活动成果、加强党的建设的意见，进一步健全完善“三会一课”、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的党员管理教育制度。重视入党积极分子的培养，对发展对象要严格按照发展党员“十六字”方针，严把党员“入口”关，确保新发展党员的质量。完善监督约束机制，进一步疏通“出口”，对不合格党员及时进行组织处置。结合先进性教育活动，进一步完善全县党员信息管理系统，逐步实行规范化管理。
4．开展上下联动“回头看”活动。每一批次教育活动结束后，各单位都要用一段时间进行“回头看”，对查摆出来的问题和整改情况进行认真梳理，逐一对照检查。对没有整改的问题，要明确责任，限期整改解决；对整改后出现反弹的，要认真分析原因，进一步增添工作措施，从根本上解决问题；对新出现的问题，要认真研究解决办法，通过上下联动深化教育活动。对在活动中表现出来的优秀党员、先进基层党组织要进行表彰鼓励，对群众满意度不高的单位和党组织，要重新进行“补课”。
5. 开展“亲民、爱民、为民”主题实践活动。在整改后期，各部门要采取适当方式，组织党员重温入党誓词，集中进行宣誓，牢记党的宗旨。广泛开展以“亲民、爱民、为民”为主要内容的主题实践活动。结合我县开展“争当爱民书记、争做群众满意的爱民干部”活动、领导干部“一帮一”爱民结对活动，深入基层，为群众送温暖、做好事、办实事、解难事。把“三服务”活动作为一项经常性的工作抓紧抓实，进一步密切党群、干群关系，体现整改实效。
6.认真搞好教育活动总结。通过个别走访、召开党员群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析和回答查找出的问题解决得怎样，教育活动的成效如何，有什么经验教训。在此基础上，各部门党委(党组)要认真进行总结，向县委写出专题报告。党员先进性教育活动结束，县委召开大会进行全面总结。
五、明确保持共产党员先进性教育活动的保证措施
开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大战略部署。为确保教育活动取得扎实成效，必须从以下七个方面切实强化保证措施。
1．加强组织领导，明确工作责任。全县保持共产党员先进性教育活动在县委的统一领导下进行。县委保持共产党员先进性教育活动领导组，担负着具体组织领导开展好先进性教育活动的重任，领导成员要全力以赴、聚精会神地抓好这项工作。各部门党委（党组）要相应成立领导小组和办事机构，抓好本单位的教育活动。有关部门、单位要增强大局意识，服从统一安排，积极参与和支持教育工作。先进性教育活动在部门党委直接领导下，由基层党委具体组织，以党支部为单位开展，部门党组织主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，党支部书记为具体责任人，各级责任人要明确职责，各司其职，各负其责。各级党员领导干部要在教育活动中发挥表率作用，建立教育活动联系点，经常到联系点调查研究，检查指导工作，帮助解决试点工作中的问题，把联系点主办成示范点。
2．强化督促指导，加强对面上工作的检查和调度。为了加强对保持共产党员先进性教育活动督查，县委从县级部门的领导干部中抽调了部分政治素质好、领导能力强、熟悉党建工作的同志组成了8个督导组，分赴各部门进行指导、督促和把关工作。各督导组要切实负起责任，采取明查、暗访等形式进行抽查，严防走过场和形式主义现象发生。教育活动由上一阶段转入下一阶段，各单位要召开全体党员大会，由党组织主要负责同志对上一阶段情况进行总结，对下一阶段工作做出部署。开展教育活动要本着勤俭办事的原则，防止铺张浪费。
3．大胆探索，鼓励创新。尊重基层的首创精神，把探索创新贯穿于教育活动的全过程。加强对新情况、新问题的研究，在坚持中央提出的指导思想、基本原则、主要内容和总体时间要求的前提下，立足实际，针对教育活动中的重点、难点问题，探索不同的模式和方法。鼓励部门党组织在教育内容、方式方法、制度机制等方面进行大量探索和实践。领导同志要与基层的同志共同研究遇到的问题，商量解决的办法，在实践中发现好的思路、好的做法，既要研究政策，也要总结出好经验、好典型。
4．严格掌握政策，切实把握教育活动的正确方向。坚持思想教育与组织处置相结合，积极稳妥地做好处置不合格党员工作。严格标准，实事求是，不定比例，不卡数字，把握好政策界限。在工作中，一定要公道正派，实事求是地对待每个干部的功过是非，既不因为工作有成绩而回避问题，又不因为有问题而否定一切。对那些民主测评群众满意度不高、群众有意见的党员干部，一定要具体问题具体分析。对其中确实存在问题，查摆剖析不认真，干部群众意见大的干部，要及时向上级主管部门汇报，先进性教育活动后及时进行调整；对其中工作积极，敢抓敢管，坚持原则，可能是工作方法简单粗暴的同志，要正确评价和对待，既要热心帮助他们提高认识、克服缺点、弥补不足，又要保护其积极性，要防止拉小圈子，借机发泄、搞报复、搅浑水的情况出现。
5．做好结合文章，促进各项工作。要按照县委的要求，集中时间和精力，切实完成好教育活动各个阶段的任务。同时，要把先进性教育活动同推进当前工作紧密结合起来，既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，处理好开展教育活动与做好各项工作的关系。通过开展教育活动，充分调动党员干部群众的积极性，推动各项工作深入开展；通过抓好经济发展与业务工作，促进先进性教育活动顺利进行，体现教育活动的成效真正做到两不误、两促进。
6．大力加强舆论宣传和引导工作。县委将通过报纸、电视、广播等有效形式，大力宣传开展教育活动的目的、意义和有关要求。各部门要大力宣传本单位开展先进性教育活动的重大意义，切实加强对党的先进性理论、先进典型、先进性教育活动经验和成效的报道。同时利用简报、板报、墙报、内部刊物、网络等形式，宣传先进性教育活动中的一些好观点、好思路、好做法，唱响主旋律，开展大讨论，打造新亮点，营造好氛围，引导和促进先进性教育活动健康发展。树立一批优秀党员和先进基层党组织典型，并选编制作相关音像教材，用先进典型的事迹感召激励党员。
7.加强工作沟通。各部门、县委督导组、领导干部联系点相互之间都要主动进行衔接，加强联系沟通。尤其是县委领导联系点，更要主动向联系领导汇报、主动与督导组和上级党委沟通工作、主动与县委先进性教育活动领导组办公室保持工作联系，争取领导和上级的指导和支持，确保把联系点建成示范点。同时，要及时向县委先教办报送工作进展情况，及时反映工作中发现的带倾向性的问题，及时总结工作中的好做法好经验，以利更好地指导工作。
同志们，保持共产党员先进性教育活动是一项长期的系统工程，这是在新时期提高党的执政能力，纯洁党员队伍的一场战斗，各乡镇、各部门要高度重视，把这项活动摆上重要日程，作为全县党建工作的重中之重来抓紧抓实。以高昂的政治热情，严谨的工作作风和高度的责任感，积极投身到活动中去，尽职尽责，不辱使命，为扎实开展好先进性教育活动作出我们应有的贡献。


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