纪委书记在治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作电视电话会议上的发言

按照中纪委、省纪委的要求，在开展工程建设领域突出问题专项治理工作中，******市结合本市实际，针对拖欠土地出让金、擅自改变土地用途等违规违法用地问题，以专项治理为抓手，加大案件查办力度，大力追缴土地违规资金，取得了明显成效。全市共排查建设用地

492宗，发现违规违法问题189个，初核案件线索136件，立案131件，结案131件，给予党政纪处分131人（其中县级干部5人），移送司法机关23人。市县两级共追缴土地出让金及违规资金4.2亿元。我们的主要做法是：

一、反复排查，摸清问题底数。市委、市政府高度重视违规用地治理工作，多次听取专题工作汇报，提出明确要求。成立了以市纪委书记为组长的治理工作领导小组，建立了监察局长为主任的综合协调办公室。市纪委监察局统筹协调，从国土资源、发展改革、住建、规划、财政等部门抽调30余人，组成5个市直部门纪检组长带队的排查督导组和3个案件查办组。在具体工作中，我们坚持做到“四查”：一是按照“谁建设，谁负责”的原则，由建设单位和项目主管部门进行自查；二是按照“谁主管，谁负责”的原则，由综合监管部门开展专项检查；三是按照“谁检查，谁负责”的原则，由5个排查督导组分片排查；四是市纪委监察局进行重点抽查。在整个排查过程中，各排查督导组、各职能部门共享排查信息，及时发现规避监管的违规项目，确保不漏查一个项目，不放过一个问题。通过反复排查，全市共发现土地违规违法问题189个。lOcALHoST

二、分解任务，责任明确到人。针对排查中发现的问题，我市坚持“边查边改、各负其责”的原则，一方面组织项目单位立即进行整改，另一方面督促各监管部门严格落实监管责任。在每次排查活动结束后，都对问题进行梳理分析，建立问题台账和整改任务台账。市纪委监察局根据梳理情况，召开专题会议，通报排查情况，将整改任务分解到发改、国土、规划、住建等综合监管部门以及项目所在县（市）区或主管单位，要求其进一步明确责任，做到责任人员落实、整改标准落实、整改时限落实。重点督促国土、住建、规划等部门，通过现场联合执法等手段，加大违规资金追缴和违法行为处罚力度。责令有关责任单位逐月逐项报送整改进度，采取问题销号、通报批评、挂牌督办等有力措施，促使整改工作顺利进行，做到了“三不放过”，即违规问题查不清不放过，整改措施不落实不放过，违规资金追缴不到位不放过。

三、严查案件，以查案促整改。专项治理中，我市始终把查办案件作为重要推手，对拖欠土地出让金、擅自改变土地用途、职能部门违规审批、重审批轻监管等问题，认真调查，严肃处理，既处理事，又处理人，做到行政处罚到位、责任追究到人。全市共初核土地违法案件线索136件，立案131件，结案131件，给予党政纪处分131人。市纪委监察局先后查处了温州商贸城闲置土地、峰尚国际公寓擅自改变土地使用性质、万方小区二期擅自调整容积率等案件，给予党政纪处分7人，其中县处级干部5人。通过查办案件，对违规用地单位产生了巨大的震慑作用，增强了依法用地意识。截止目前，排查中发现的189个问题，已整改181个，整改率达96％。

四、完善机制，巩固治理成果。我们督促国土资源部门针对土地管理中存在的突出问题，不断完善机制，健全各项规章制度10余项，形成了严密的制度体系。市政府先后出台了《关于进一步加强土地管理的意见》、《关于清理欠缴国有土地使用权出让金有关问题的通知》等规范性文件，对建设用地市场进行了规范，构建和完善了部门联动、奖惩并举的监管机制，规范了土地使用权审批出让行为，从制度上消除了未批先占、拖欠土地出让金、擅自改变土地用途等问题的孳生空间。

经过两年多的违规用地专项治理，遏制了土地违法违规行为的发生，促进了集约节约用地，我市的土地使用权招标拍卖挂牌出让工作进一步规范，国土资源市场管理水平进一步提高。下一步，我市将认真贯彻这次会议精神，扎实开展囤地圈地违规用地闲置浪费土地专项治理，加大工作力度，强化工作措施，坚持标本兼治，以专项治理的实际成果取信于民，为我市经济社会发展提供有力保障。