各位股东同志们:
今天,我们在这里开会,庆祝××县中医院股份制改造成功暨股份制医院揭牌仪式,我代表县委、县人大、县政府等四家班子,向各位股东表示热烈的祝贺,祝贺你们在医疗机构改革的实践中,积极按照《××县中医院改制为股份制非营利性医院试点方案》,规范运作,成为我县医疗机构改革第一个成功的范例。你们勇于开拓进取、改革闯新的精神是难能可贵的,在全县轰轰烈烈的国有企业改革全面深入、即将取得决定性胜利的关键时刻,你们又拉开了全县事业单位产权制度改革的序幕,从而使我县产权制度改革更加波澜壮阔。我谢谢你们在县域改革工作中做出的贡献。
把公立医院改制为非营利性职工股份制医院,这是一种改革的尝试。我们把医疗服务、药品价格的政府监管作为非营利性、营利性医院管理的核心问题来处理,前者政府监管价格,不以营利为目的;后者自行按市场定价,以营利为目的,从实践上划清了营利性与非营利性的根本界限。这样做吸引了职工资本参与医疗机构产权制度改革,使职工由传统体制宏观的“主人”转换为股份制医院微观主人。在政府不投资的情况下,它与公立医院在同一医疗市场上生存竞争,为人民群众提供公共卫生服务和基本医疗服务,这完全符合“三个有利于”的改革原则。
下面,就你们医院股份制改造,我讲几点意见。
一、提高认识,是搞好医疗机构事业单位改革的关键
我国医疗机构改革问题,早在1997年中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》就已经提出。之后,2000年国务院体改办、卫生部、财政部等八部委下发《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》,提出建立适应社会主义市场经济体制要求的城镇医药卫生体制,促进卫生机构和医药行业健康发展。LOCalHoST接着,卫生部等四部委《关于城镇医疗机构分类管理的
2、积极实施用工制度改革。要彻底解决“干好干坏一个样、干与不干一个样”的旧体制的弊端。因此医院要依据有关员工聘用合同制的规定,建立政府依法监督,单位自主用人,员工自由择业的用工制度,全员实行聘用制。政府坚持以人为本的原则,承诺《试点方案》关于职工安置的内容,按照老人老办法、新人新办法的原则,对改制前的工作年限及养老保险等问题,在退休时按原事业单位待遇政策不变;对新体制的工作年限和养老保险等问题按新体制待遇。改制后医院养老保险按县政府关于国有医院的规定办理,保证退休后待遇不变。政府决不让旧体制产生的问题,拖累改制医院,决不让改革的先行者吃亏。
3、努力搞好分配制度改革。改制后,医院要坚决打破“大锅饭”的分配积弊,遵循效率优先、兼顾公平、按劳分配和按生产要素参与分配的原则,把管理要素、技术要素、责任要素等纳入分配因素,确定工资分配办法。对董事、监事、管理层人员及股东,要探索采取年薪制、奖励股份等办法把效益与贡献挂钩,激励股东、员工关注医院的收益。
4、健全财会制度。要按照国家关于非营利性医院的《医院财务制度》、《医院会计制度》等有关法规规定,并参照《公司法》会计制度,建立医院的财务会计制度,增强管理透明度;按照政府指导价向人民群众提供基本医疗服务。要接受有关部门、股东的监督。
5、强化行业监管。要按照国家关于民办非营利性医院的管理体制,实行政事分开。医院要主动接受卫生等政府行政职能部门和行业部门的监管和指导,坚决不卖高价药,不干违背医德医风的事。同时,我保证,在你们改制后,政府决不会对你们另眼相看。你们和其它公立医院,都是县政府的医疗机构,都为全县人民提供公共卫生服务和基本医疗服务,两者只是政府出资与职工出资的不同,只要大家遵纪守法经营,县政府一定能一视同仁、公平、公开、公正予以保护,并为你们创造宽松的发展环境。
三、完善机制,是现代医院跨越式发展的保证
现代医院是一个以人为主体的各种生产要素有机组合的整体。这个有机体通过产权制度改革,在政事分开后,在市场的激励下,各生产要素充满着无限的生机和活力。如何使这个有机体实现个体优势最大化和整体优势最大化的统一,从而通过市场竞争,去实现社会效益和经济效益的最大化,这是以高智商知识分子群体为特色的现代医院科学