政始终突出加快衡阳发展这个主题，始终围绕推进“三化”进程，始终体现代表广大人民群众的根本利益，始终注重维护社会*稳定。我对政协委员提案和建议案、政协委员们的调查研究材料和市政协编发《社情民意》，每件必看。委员们的建议、意见主要集中在推进城市建设、推进社会就业、推进国有企业改革、推进农业农村经济发展、推进发展环境优化。我发现，政协委员们与市委、市政府是心息相通的，许多建议、意见与党委、政府的思考是不谋而合的。如市政协《社情民意》反映的“拆除湘江老大桥和新桥收费站”的建议，就与市委、市政府的想法完全一致。可以说，政协委员们的提案、调研报告和市政协办公室编发的《社情民意》刊物，既是市委、市政府正确决策的重要依据，又是市委、市政府决策落实的重要推动力量。在此，我代表中共衡阳市委、市人民政府向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!

今年的工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是：制约经济发展的本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网体制性障碍比较突出，国企改制进展不快，产业结构不优，工业化程度不高；财政收入规模仍然偏小，支出压力较大，特别是县乡财政困难；就业再就业矛盾比较突出；少数群众生活比较困难，农民收入和部分城镇居民收入增加缓慢；经济发展环境、社会治安、市场秩序等需进一步改善；同周边城市比较发展仍然不快；安全隐患专项整治工作压力较大等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真解决。

明年是确保全面完成“十五”计划至关重要的一年，是我市经济和社会发展的一个重要关口。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为总揽，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，深化改革，扩大开放，坚定不移地推进工业化、农业产业化、城镇化进程，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，在全面建设人民富裕、社会安康、山川秀美的新衡阳的征程中迈出坚实的步伐。市委、市政府初步确定明年的工作目标是：gdp增长10%，财政总收入和地方财政收入分别增长10%，完成全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长25%，外贸进出口总额增长11%，城市居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、5%，城镇登记失业率控制在5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇化水平提高1.5个百分点。

确定gdp增长10%的工作目标是充分考虑衡阳实际所必需的。根据全市“十五”计划目标要求，我市每年gdp增幅应达到10%；按照我们确定的2010年达到全省平均水平的目标，我市gdp增幅不能低于10%；确保在国家宏观经济政策适度调整中不落后，保持经济稳定健康向上的发展势头，要求gdp增幅保持10%；解决全市当前经济生活中深层次矛盾，扩大就业再就业，需要gdp增幅保持在10%以上。确定10%的目标也是留有余地的。近几年，我市经济发展已经开始提速，经济增长的内生动力机制逐步形成，经济增长的稳定性明显增强，今年我们已经达到这个速度。同时，我市经济发展基础条件进一步改善，通过新的产业项目建设和大规模的技术改造，一批新的现实生产力已经形成。但是，我们也应该看到，国家明年实行“稳定政策、适度调整”的方针，国债发行量减少、信贷投放量减少、土地供应量减少是必然趋势。历史经验表明：在宏观经济政策调整中，不同地方的发展会出现有进有退的局面。衡阳要在调整中实现新的“进”、新的“长”，需要我们在工作中高度统一思想认识，并把握好五条原则：第一，要珍惜并共同维护健康向上的发展势头。始终突出加快发展主题，牢牢把握发展这个第一要务，增强机遇意识，紧紧抓住最近三、五年的关键机遇期，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，聚精会神抓发展；增强忧患意识，正确看待前进中面临的各种矛盾和问题，排除困难抓发展；增强全局意识，正确处理局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系，清除杂音和干扰，一切围绕发展，一切服务发展，同心一气抓发展。第二，要始终突出产业发展的核心地位。牢固树立抓发展、抓“三化”突出产业发展的战略思想，进一步扩大产业规模，大力推进产业化升级和重组，增强产业的整体素质和竞争力。突出主攻工业，特别是突出发展先进制造业，形成以高新技术为先导、加工制造业为支撑、现代服务业全面发展、具有衡阳特色的产业格局。第三，要全力破除经济发展的体制障碍。充分利用当前经济增长较快、环境比较宽松、发达地区向欠发达地区转移生产能力的有利时机，有重点、有步骤地推进各项改革，突出抓好国有企业改革和农村税费改革的配套改革，突破体制性障碍，建立良性发展机制，不断增强经济发展的内在动力。第四，要特别强调支撑发展的项目建设。树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓重点的思想，紧紧抓住国家的产业政策和国家投资“五个倾斜”的重大机遇，积极争取国家支持，切实加强银企合作，努力扩大招商引资，合理引导社会投资，确保新上一批产业、基础设施建设本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源

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