重标本兼治，在建立长效工作机制上下功夫，使干部经常受教育，群众长期得实惠，干群不断增合力。建立了干部理论教育机制，健全完善干部脱产进修、培训、在职学习制度和领导干部“述学、评学、考学”机制及干部培训档案，把干部教育培训作为选拔任用的必备条件，纳入干部的日常管理和考核；建立了干部深入基层服务农村工作机制，每位县处级领导常年开展挂包一个乡镇、负责一个村、扶持一个企业、抓好一个项目、联系一所学校的“五个一”活动，县直机关单位坚持实行包村帮扶经济工作制度，派干部驻村带领群众发展农村经济。

二是切实加强领导班子和领导干部队伍建设。积极推进干部人事制度改革，加大公开选拔领导干部力度，对7个重要部门和3个乡镇副科级领导职位进行公开选拔，有5个职位已选任到位；全面实行领导干部任前公示制，先后对62名拟提拔担任正副科级领导职务的干部进行任前公示；积极试行领导干部试用期制，制定实施办法，加以规范和完善。加强对领导干部的监督管理，建立执纪执法部门联系制度，及时通报干部表现情况，增强干部监督合力，形成干部监督网络。对群众反映涉及的15名干部的问题进行调查，其中1人暂缓提拔，1人因单位财务问题由审计部门进行审计；对党政机构改革中调整的62位领导干部进行任期经济责任审计。同时认真做好乡镇换届选举工作，配强乡镇党委、人大、政府领导班子，乡镇换届工作已完成。

三是着力提高基层党组织建设水平。在全县开展“党员增素质、支部增活力”活动，突出五个重点，落实十条具体措施，努力增强基层党组织的凝聚力和战斗力。强化乡镇党委“龙头”作用，继续深化“围绕六好、争创四强”和乡镇党委书记、乡镇长“一对好搭档”活动；加强机关党委建设，对县直机关党组织进行调整，新设立6个机关党委，努力使机关党建走前头；加强村级党组织建设，开展争创“五个好”党支部、“一对好主干”、向西山村党支部学习活动，重视农村党小组和村民小组建设，充分发挥其联系群众的桥梁纽带作用。同时，做好关闭、破产企业和非公有制企业党建工作，扩大党组织覆盖面，增强党的阶级基础和群众基础。

四是加强党风廉政建设。狠抓党风廉政建设责任制的落实，下达责任书，签订责任状，并纳入党政领导班子、领导干部责任目标管理，对13名领导干部进行责任追究。在广大干部中开展党纪教育、在县处级和科级领导干部中开展“树立正确的权力观”专题教育。抓好领导干部廉洁自律，严格执行“十不准”规定，深化制止赠送和收受“红包”专项工作，在全县领导干部配偶中开展“廉内助”活动，召开全县领导干部家属座谈会，要求领导干部家属把好家门、管好家人、争当“廉内助”；在春节期间集中开展“狠刹使用代币购物券（卡）”专项治理，进行明查暗访，查处红包案件9起9人。加大对违纪违法案件查处力度，全县纪检监察机关共立案件68件68人，已全部结案，给予党政纪处分74人，为国家挽回经济损失113.58万元。

五是切实加强和改善党的领导，总揽全局，协调各方。进一步加强县委领导班子自身建设，切实改进领导方式和领导方法，实行民主决策，体现集体领导。集中精力抓全局性、战略性、前瞻性的重大问题，从*上、思想上、组织上加强对全县工作的领导，保证全面正确地贯彻落实党的理论、路线、方针、政策；充分发挥县人大、县政府、县政协的作用，统筹安排好纪检、组织、宣传、统战、政法等方面工作，使各方都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。把全县人民的智慧与力量最大限度地凝聚起来和充分发挥出来，抢抓机遇，加快发展，齐心协力做好尤溪改革开放和现代化建设的各项工作。

一年来，尤溪的各项工作取得一些新进展，但是困扰我们加快发展的困难与问题仍比较严重。主要是农业和农村经济结构调整力度不大，效果不明显，农业产业化经营水平比较低，影响农民增收的制约因素仍然较多；工业企业经济运行质量不容乐观，特别是水电企业受旱情影响经济效益下滑，企业亏损面和亏损额明显增多，国有企业改革受资金筹措不足影响，职工安置仍存在不少困难；经济发展的外部环境特别是软环境不够宽松；县乡减债解困任务还很重，财政收支矛盾相当突出，一些乡镇仍无法及时足额发放工资；精神文明建设、思想*工作在一些地方一手软的问题仍存在；党的建设抓得不够具体、扎实，干部作风建设有待进一步加强，一些基层组织战斗力不强。

2003年是贯彻党的十六大精神的第一年，也是全面建设小康社会迈出新步伐的重要一年。县委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中央省市经济工作会议精神，以全面建设小康社会统揽全局，坚持发展这个第一要务，大力实施项目带动战略，深化工业项目年活动和“三个一”项目工作机制，加快推进五个对接，加快新型工业化、农业产业化、农村城镇化进程；正确处理改革、发展、稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定；实施科教兴县和可持续发展战略，加强和改进党的建设，推进*文明和精神文明建设。发展目标：国内生产总值增长8％（含高速公路建设）；农业总产值增长3.2％；工业总产值增长7％，其中规模以上工业产值增长12％；全社会固定资产投资增长2.9％（不含京福高速公路）；外贸出口530万美元，增长4%；实际利用外资575万美元；地方级财政一般性预算收入增长8％；全社会消费品零售总额增长9％；物价指数100％；农民人均纯收入增长3.7％；城镇居民人均可支配收入增长3.6％，城镇登记失业率控制在6％以内。总体思路是：坚持一个战略，紧抓两个抓手，推进五个对接。即：坚持实施项目带动战略；紧抓深化工业项目年和强化“三个一”项目工作机制这两个抓手；从发挥农业资源优势中对接，建立省会城市的农产品供应基地，从产业优化升级中对接，建立省会城市的产业、资金、技术转移的承接基地，从发展旅游休闲经济中对接，建立省会城市的度假休闲基地，从外引内联中对接，建立山海经济联动发展的后发基地，从农科教结合中对接，建立科研院校的试验示范基地。具体要做到“八个

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