主任、副主任，各位委员：

受x县长委托，下面由我代表县人民政府，向县人大常委会本次会议报告《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施中期情况的报告》的说明（以下简称《纲要实施中期情况的报告》），请连同提交本次会议的《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施中期情况的报告》一并审查。

一、《纲要实施中期情况的报告》的形成过程和主要内容

（一）《纲要实施中期情况报告》的形成过程

《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）经xx县第十届人民代表大会第四次会议审议通过。按照监督法和市发改委关于开展《纲要》中期评估工作的有关要求，县人政府于2009年3月下发了xx县开展《纲要》中期评估工作的通知，根据县直相关部门的评估材料，由县发展和改革局牵头组织编制了《纲要实施中期情况的报告》，于2009年3月20日通过县人民政府审查后上报市发改委。5月22日，县人大常委会组织相关委室对《纲要实施中期情况的报告》进行初步审议；县发展和改革局结合县人大常委会的初步审议意见，对《纲要实施中期情况的报告》进行了修改完善，于6月24日报县政府审查后形成了提交本次会议的《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施中期情况的报告》。

（二）《纲要实施中期情况的报告》的主要内容

本次提交县人大常委会的《纲要实施中期情况的报告》对《纲要》自2006年至2008年以来的实施情况进行了总结评价，对2010年完成规划目标进行了预测。locAlhOst其中2006年、2007年和2008年的数字为实际完成数，2010年的数字为预测数。

《纲要实施中期情况的报告》分为三部分，一是《纲要》主要目标任务完成情况；二是《纲要》实施中的主要困难和问题；三是推动《纲要》顺利实施的建议。

二、纲要实施中期情况及预测

（一）主要指标完成情况及预测

《纲要》提出了经济总量调控、结构调整、可持续发展、人民生活4大类共22项主要指标。其中：预期性指标12项、约束性指标4项、导向性指标6项。

根据对《纲要》实施三年来的情况评估，17项指标达到或超过预期进度要求，其中有2项指标提前完成规划目标任务，占22项指标数的9%。经过努力，预计到2010年末，除第二产业增加值、三次产业比例调整、非公有制经济占gdp比重、甘蔗入榨量、有序劳务输出等5项指标完成较困难外，其余各项指标能够按时完成或提前完成。

（二）“十一五”各专项任务实施情况

1.现代农业和新农村建设扎实推进。一是农业结构得到优化调整。在确保了粮食安全的基础上，烤烟、甘蔗进一步提质，烟叶实现产值1.5亿元；甘蔗入榨量32万吨实现产值7600万元。畜牧业、特色产业发展势头良好，2008年肥猪出栏35.6万头、肉类总产量3.3万吨，分别比“十五”末增长18.7%、20%。二是农业科技水平日益提高。农业、科技部门狠抓各项农业技术措施推广，农作物良种覆盖率逐年提高；各类农作物中心样板示范带动作用明显增强。三是农业产业化经营水平不断提升。全县现有农业产业化经营组织43个，农业企业43户，已建立新农村建设理事会69个，成立烤烟、茶叶、生猪等农民专业合作社97个，农资及综合服务社70个，农民组织化程度明显提高，农业产业化水平不断进步。四是农业基础设施建设明显加强。实施了农村沼气国债建设、农业综合开发、农村公路建设、扶贫整村推进等一批项目工程，启动了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。五是新农村建设扎实推进。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，科学编制了全县新农村建设规划纲要及实施意见，完成13个乡镇111个自然村（重点为30户以上的自然村）的新农村建设规划工作，100个试点顺利推进，项目村村庄道路、人畜饮水及生活环境得到较大改善。

2.新型工业化步伐加快。一是工业经济快速增长。2008年全县工业企业完成现价工业产值6.07亿元，完成工业增加值1.98亿元，分别比“十五”末增长160%和113%。二是工业园区建设初具规模。2008年底，入驻水长工业园区的企业有10户，在建1户（云维保山有机化工有限公司），规模以上企业5户，共有职工896人。园区工业产值完成3.44亿元。三是全县工业人才队伍素质得到进一步提升。一方面，管理部门强化了服务意识，提高了服务质量；另一方面，引入的企业科技含量较高，在节能减排等方面有较强优势；企业从业人员都接受过中高等教育。四是企业信息化建设得到提高。全县规模以上企业100%实现互联互通，无论是办公还是生产信息化水平都得到提高。

3.改革开放迈出新步伐。一是国企改革取得明显成效。基本实现了资产处置、职工安置、债务化解、职工社会保障的同步到位，一大批国有骨干企业改制后焕发出新的活力，进入发展快车道。二是认真落实税费改革和取消农业税等各项惠农政策，全面推进农村综合配套改革。三是行政管理体制改革成效明显。财政管理体制逐步规范，部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等改革基本到位。四是招商引资迈上新台阶。云维保山有机化工有限公司年产5万吨醋酸乙烯配套20万吨电石生产项目的开工，标志着招商引资迈上新台阶。2008年全县累计引进协议资金387417万元和外资1268万美元，实际到位资金35110万元和外资621万美元。

4.城乡基础设施建设得到加强。“十一五”前三年全社会固定资产投资分别完成4.18、5.56、7亿元，年增长30%，建成了一大批支撑经济社会发展的基础设施项目，使城市功能明显提升，城乡面貌发生较大变化。交通方面。实施农村公路36项，涉及30多个行政村，里程341公里，总投资5557万元。城市建设方面。市

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