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县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施中期情况报告的说明           
县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施中期情况报告的说明
更新时间:2009-7-11 1:11:42

主任、副主任,各位委员:

受x县长委托,下面由我代表县人民政府,向县人大常委会本次会议报告《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施中期情况的报告》的说明(以下简称《纲要实施中期情况的报告》),请连同提交本次会议的《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施中期情况的报告》一并审查。

一、《纲要实施中期情况的报告》的形成过程和主要内容

(一)《纲要实施中期情况报告》的形成过程

《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)经xx县第十届人民代表大会第四次会议审议通过。按照监督法和市发改委关于开展《纲要》中期评估工作的有关要求,县人政府于2009年3月下发了xx县开展《纲要》中期评估工作的通知,根据县直相关部门的评估材料,由县发展和改革局牵头组织编制了《纲要实施中期情况的报告》,于2009年3月20日通过县人民政府审查后上报市发改委。5月22日,县人大常委会组织相关委室对《纲要实施中期情况的报告》进行初步审议;县发展和改革局结合县人大常委会的初步审议意见,对《纲要实施中期情况的报告》进行了修改完善,于6月24日报县政府审查后形成了提交本次会议的《xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施中期情况的报告》。

(二)《纲要实施中期情况的报告》的主要内容

本次提交县人大常委会的《纲要实施中期情况的报告》对《纲要》自2006年至2008年以来的实施情况进行了总结评价,对2010年完成规划目标进行了预测。locAlhOst其中2006年、2007年和2008年的数字为实际完成数,2010年的数字为预测数。

《纲要实施中期情况的报告》分为三部分,一是《纲要》主要目标任务完成情况;二是《纲要》实施中的主要困难和问题;三是推动《纲要》顺利实施的建议。

二、纲要实施中期情况及预测

(一)主要指标完成情况及预测

《纲要》提出了经济总量调控、结构调整、可持续发展、人民生活4大类共22项主要指标。其中:预期性指标12项、约束性指标4项、导向性指标6项。

根据对《纲要》实施三年来的情况评估,17项指标达到或超过预期进度要求,其中有2项指标提前完成规划目标任务,占22项指标数的9%。经过努力,预计到2010年末,除第二产业增加值、三次产业比例调整、非公有制经济占gdp比重、甘蔗入榨量、有序劳务输出等5项指标完成较困难外,其余各项指标能够按时完成或提前完成。

(二)“十一五”各专项任务实施情况

1.现代农业和新农村建设扎实推进。一是农业结构得到优化调整。在确保了粮食安全的基础上,烤烟、甘蔗进一步提质,烟叶实现产值1.5亿元;甘蔗入榨量32万吨实现产值7600万元。畜牧业、特色产业发展势头良好,2008年肥猪出栏35.6万头、肉类总产量3.3万吨,分别比“十五”末增长18.7%、20%。二是农业科技水平日益提高。农业、科技部门狠抓各项农业技术措施推广,农作物良种覆盖率逐年提高;各类农作物中心样板示范带动作用明显增强。三是农业产业化经营水平不断提升。全县现有农业产业化经营组织43个,农业企业43户,已建立新农村建设理事会69个,成立烤烟、茶叶、生猪等农民专业合作社97个,农资及综合服务社70个,农民组织化程度明显提高,农业产业化水平不断进步。四是农业基础设施建设明显加强。实施了农村沼气国债建设、农业综合开发、农村公路建设、扶贫整村推进等一批项目工程,启动了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。五是新农村建设扎实推进。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,科学编制了全县新农村建设规划纲要及实施意见,完成13个乡镇111个自然村(重点为30户以上的自然村)的新农村建设规划工作,100个试点顺利推进,项目村村庄道路、人畜饮水及生活环境得到较大改善。

2.新型工业化步伐加快。一是工业经济快速增长。2008年全县工业企业完成现价工业产值6.07亿元,完成工业增加值1.98亿元,分别比“十五”末增长160%和113%。二是工业园区建设初具规模。2008年底,入驻水长工业园区的企业有10户,在建1户(云维保山有机化工有限公司),规模以上企业5户,共有职工896人。园区工业产值完成3.44亿元。三是全县工业人才队伍素质得到进一步提升。一方面,管理部门强化了服务意识,提高了服务质量;另一方面,引入的企业科技含量较高,在节能减排等方面有较强优势;企业从业人员都接受过中高等教育。四是企业信息化建设得到提高。全县规模以上企业100%实现互联互通,无论是办公还是生产信息化水平都得到提高。

3.改革开放迈出新步伐。一是国企改革取得明显成效。基本实现了资产处置、职工安置、债务化解、职工社会保障的同步到位,一大批国有骨干企业改制后焕发出新的活力,进入发展快车道。二是认真落实税费改革和取消农业税等各项惠农政策,全面推进农村综合配套改革。三是行政管理体制改革成效明显。财政管理体制逐步规范,部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等改革基本到位。四是招商引资迈上新台阶。云维保山有机化工有限公司年产5万吨醋酸乙烯配套20万吨电石生产项目的开工,标志着招商引资迈上新台阶。2008年全县累计引进协议资金387417万元和外资1268万美元,实际到位资金35110万元和外资621万美元。

4.城乡基础设施建设得到加强。“十一五”前三年全社会固定资产投资分别完成4.18、5.56、7亿元,年增长30%,建成了一大批支撑经济社会发展的基础设施项目,使城市功能明显提升,城乡面貌发生较大变化。交通方面。实施农村公路36项,涉及30多个行政村,里程341公里,总投资5557万元。城市建设方面。市

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