(一)坚持城乡统筹,加快社会主义新农村建设。重视“三农”工作,切实把社会主义新农村的各项任务落到实处,全面加快农村小康建设步伐。推进农业产业结构优化升级,继续巩固粮食基础产业,提升烤烟、畜牧、蔗糖等传统支柱产业,大力培育和发展蚕桑、林果、茶叶、蔬菜等后续产业,构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系,全面加强产业结构调整、调优区域布局、调高质量效益。加快农业基础设施建设,努力提升农业综合生产能力,加快农村综合改革,积极发展农村公益事业,全面提升农村教育、卫生、文化水平,加大扶贫开发进程,做好劳动力培训和转移工作,逐步减少绝对贫困人口。
(二)坚持工业立县,全面加强工业园区建设。坚定不移地实施工业立县战略,以工业园区为龙头,以大项目为支撑,实施大集团拉动战略,充分发挥资源区位优势,把园区建成乙炔化工产品加工基地和集散市场,坚持以新型工业化带动农业产业化和农村城镇化,强力拉动县域经济发展。集中精力、集中资源支持工业园区建设,加强水电路等相关配套设施建设,增强发展承载能力,努力形成依存密切、特色突出、配套完善、集群发展的新格局。支持好云维保山有机化工有限公司年产5万吨醋酸乙烯配套20万吨电石生产项目的一期工程,促进二期工程的开工。同时,依托优势产业和产业链,加快产业链的上下游延伸,鼓励企业配套协作,提高附加值,努力走循环经济发展之路。
(三)坚持区域协调,切实加快县域经济发展。利用独特的资源、区位优势,以县城为中心,以两翼为带动,按区域经济发展核心层、紧密层、辐射层的梯次布置,调整县域经济布局,建设主体功能区。要坚持农业发展的文章从企业做起,以工业化带动农业发展;坚持农村发展的文章从城镇做起,以城镇化促动农村繁荣;坚持农民增收的文章从产业做起,以产业化推动农民致富,形成以农业和农村经济为主体、以农业产业化为基础、以工业化为主导的各方互助的经济,全方位推动县域经济良性成长。以招商引资为抓手,以产业集群为方向,培育以工业园区为中心的区域特色经济,发展配套经济,以“北接大瑞、南下缅甸、西跨怒江、东向永昌”为框架,努力打造区域性商业物流中心。围绕此框架,实施“沿线发展战略”,高起点做好城镇发展规划,有序推进城镇化进程。
(四)坚持扩大消费,着力提升第三产业。大力发展旅游业和生产性服务业,增强经济活力,努力推动旅游业与民族文化、生态保护、促进就业和增收相结合,围绕生态园林宜居城市建设目标,抓好旅游业概念规划,创新管理机制,实施建设指引,推动体验消费、符号消费,发展内容消费,集中打造xx文化旅游品牌。改造提升和培育商贸流通等传统服务业,优先发展金融、物流、中介等现代服务业,积极发展交通运输业,促进面向民生的房地产业的健康发展,进一步改造老城区、建设新城区的文化旅游服务设施,拉大城市框架,完善接待和文化体育活动设施。积极引导城乡消费预期,增加即期消费,抓好城乡小市场建设,完善商贸流通体系。创造条件使群众增加财产性收入,增加消费需求。
(五)坚持投资拉动,努力增强发展后劲。一是以“项目推进年”活动为契机,高位推动,强力推进固定资产投资工作。二是要继续坚持以企业为主体,争取建设一批重大工业项目和基础设施建设项目。三是要坚持以交通为重点,努力改善交通条件。继续加大以农村公路为重点的交通基础设施和重要经济干道建设,当前就是要集中力量实施好姚关至链子桥二级路建设工程,确保明年底完成。四是要以水利建设为重点,努力改善生产条件。继续加大以治水改土为中心的农业基础设施与农田水利建设。力争盐槽坡水库开工建设,全面实施小型水库除险加固工程,努力解决人畜饮水困难。五是要以城建为重点,努力改善发展环境。同时,要继续实施以学校、卫生医疗机构为重点的一批社会事业发展项目,积极推进信息化工程建设,夯实社会发展基础。
(六)坚持改革开放,创新经济社会发展机制。坚持社会主义市场经济的改革方向,力争在重点领域和关键环节上取得突破性进展,形成更具活力、更加开放的体制和机制,为经济社会又好又快发展增添新的活力和动力。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求,加快行政管理体制改革,推进政企、政事、政府和中介组织分开。积极稳妥地推进事业单位人事制度及收入分配制度改革,全面推行事业单位人员聘用制。进一步加大企业改革重组力度,增强企业活力。进一步推进农村综合改革、财税体制、科技教育体制、投融资体制改革,推进公用事业改革,努力实现公共服务均等化。大力发展非公有制经济,着力营造宽松发展环境,完善社会服务体系,引导扶持非公有制经济快速健康发展。强力推进招商引资,努力引进一批科技含量高、附加值高、关联度大、带动力强的龙头项目,积极引进劳动密集型项目和发展前景好的中小企业。不断提高开放水平,提高经济外向度。
(七)坚持科教兴县,大力发展社会事业。继续坚持“政府引导、社会参与”的投资模式,广泛激发和调动全社会力量,共同发展各项社会事业。逐步增加教育投入,深入推进教育综合改革,理顺教育管理机制,充分调动教师积极性,提高教育教学质量,加快教育资源整合,促进教育公平,扩大高中办学规模,着力提高高中阶段教育教学水平。巩固和提高“普九”水平,积极鼓励社会力量办学,加强职业技术教育,培养各类适用人才。加快教育信息化建设,发展现代远程教育。进一步加大科技投入,搭建科技创新平台,整合产学研资源,加快科技体制改革,以推进科技创新和实现产业化为目标,大力引进科技项目和科技人才。牢固树立人才是第一资源的观念,全力抓好党政人才、企业管理人才、专业技术人才队伍建设和人力资源能力建设,努力营造有利于优秀人才创新创业、脱颖而出、充分施展才华的良好环境。
(八)坚持以人为本,积极构建和谐xx。千方百计扩大就业,进一步完善社会保障和社会救助体系,提高弱势群体的生活水平,努力增加投入,构建与经济发展和群众需求相适应的公共服务体系,全力抓
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