县（区）域经济是指在县（区）域范围内以城镇为中心、农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。它是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点，是整个国民经济的重要组成部分，起着承上启下的特殊作用。××市管辖合浦县、海城区、银海区和铁山港区，重视研究和加快发展县（区）域经济，对于树立××新形象，实现××新跨越，增强本市的综合实力和经济竞争力，实现第三步战略目标，有着十分重要的战略意义。 一、发展县（区）域经济的优越条件和基本情况 ××市发展县（区）域经济拥有许多优越条件。主要体现在： 一是区位优势。 我市一县三区区域背靠大西南，面向东南亚，邻近广东、海南和港澳地区，地理位置十分优越。 二海洋优势。 全市海岸线全长 500 公里，海滩涂 73 万亩，可供养殖面积 21 万亩，北部湾渔场总面积 16 万平方公里，海洋鱼类 500 多种，虾类 10 多种，持续资源量 70 万吨。 三是农业优势。 我市一县三区都属亚热带季风气候区，土地肥沃，阳光充足，雨量充沛，适宜发展亚热带农、林、经济作物和水产畜牧业。 四是旅游优势。 分布在一县三区以海滩、海岛、红树林为特色、自然风光和人文景观兼备的旅游资源丰富，为发展旅游业提供了重要条件。近几年，××市一县三区凭借各自的区位和资源优势，结合全市整体经济发展思路，基本上走出了一条各具特色的经济发展之路。 合浦县位于广西沿海“金三角”的东部，东与广东廉江相邻，西北与钦州接壤，南临北部湾。全县行政区域面积 2380 平方公里，辖 13 个镇、 3 个乡，总人口 92.3 万人。lOcaLHoSt该县区位和资源优势明显，县域经济发展逐步形成烟花炮竹、制糖业、林果、海养、畜牧等支柱产业。 2001 年，全县完成国内生产总值 49.7 亿元，增长 9.8% ，其中第一产业 21 亿元，增长 6.17% ；第二产业 13.8 亿元，增长 10.71% ；第三产业 14.8 亿元，增长 10% 。 海城区是××市*、经济、文化、交通的中心城区。全区行政区域面积 140 平方公里，辖五个街道办事处和三个镇，总人口 22 万人。改革开放以来，海城区以经济建设为中心，以推进工业化和城镇化为重点，经济发展逐年稳步增长。 2001 年，全区实现国内生产总值 14.3 亿元，增长 10.63% ，财政收入 1.04 亿元，增长 7.82% ，城镇居民人均可支配收入 7013 元，增长 13.7% 。 银海区位于××市一县三区的结合部，西接海城区，南临北部湾，东与铁山港交界，北与合浦县相邻，行政区域面积 420 平方公里，辖五个镇，总人口 13.2 万人。银海区充分发挥区位和资源优势，区域经济发展逐步形成以现代农业、海洋渔业、建材、绿色食品为支柱产业。 2001 年，全区实现国内生产总值 11.17 亿元，增长 10.20% ；完成工业总产值 11.5 亿元，增长 12.2% ；农林牧渔业总产值 12.1 亿元，增长 6.5% ；农（渔）民人均纯收入 2319 元，增加 201 元。 铁山港区位于××市的东部，行政区域面积 394 平方公里，辖南康、营盘、兴港三镇，人口 15.5 万人，海岸线总长 50 公里，滩涂 80 平方公里。目前铁山港区的经济主要是以海洋产业和农业为主，工业基础较薄弱。 2001 年，全区实现国内生产总值 7.08 亿元，增长 12.5% ，农业总产值 10.85 亿元，增长 10% ，工业总产值 7.32 亿元，增长 8.4% ，农民人均纯收入 2286 元，增收 204 元。 附表： 2001 年××市和一县三区主要经济指标对比 指标 国内生产总值 （万元） 其中 人均 gdp （元） 财政总收入（万元） 人均财政收入（元） 农民人均纯收入（元） 第一产业 第二产业 第三产业 ××市 1234378 373867 338742 521769 8579 106843 738 2265 海城区 143822 43624 32982 67216 6110 10443 412 2290 银海区 111653 63203 32787 15663 8868 8103 643 2319 铁山港区 70887 35408 19607 15872 4585 4629 299 2286 合浦县 496532 209623 138458 148451 5381 25819 280 2251 （表中资料由××市统计局提供） 二、影响县（区）域经济发展的制约因素 近年来，××市一县三区经济有了长足进步，经济规模不断扩大，为促进全市国民经济持续发展发挥了积极作用。同时，也应当看到经济总量偏小，运行质量不高，地方财力紧张等问题比较突出；人均国内生产总值和人均财政收入均低于全市平均水平，县区之间发展也不平衡，还存在不少制约县（区）域经济发展的因素。 ㈠产业结构不尽合理。 从附表资料分析，一县三区产业结构都不尽合理，海城区为“三、一、二”结构；银海区、铁山港区为“一、二、三”结构；合浦县为“一、三、二”结构。县（区）域经济仍以农业为主，其中银海区占 56.6% ，铁山港区占 49.95% ，合浦县占 42.22% ；一县三区工业化程度都比较低，二产比重均未达到 30% 。三大产业结构失衡与不协调，已经成为制约县（区）域经济发展的主要因素。 ㈡基础设施相对落后。 由于种种原因，一县三区通讯普及率、道路畅通率、能源利用率都不高。农田水利等基础设施比较差，抵御自然灾害能力不强。至今，县、区的一些边远乡村还存在道路不通、用不上电等情况。基础设施条件差，使一县三区的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，制约着经济发展。 ㈢人才和技术短缺。 县、区相当一部分地区因交通不便、信息不灵、科技基础差，不能为科技人员提供优越的环境条件，难以吸引人才，从而导致经济发展缺少科技依托。如海城区、银海区和铁山港区由于不具备吸引人才和引进技术等条件，都存在技术人才短缺的情况。 ㈣财政收支矛盾突出。 资

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