探索农民增收的有效途径———关于廊坊市农民收入问题的调查与思考 `河北省廊坊市385万人口中，农村人口近310万，约占81%。我们针对廊坊农民增收问题展开了一系列调查与思考。 农民收入变化的特点及构成农民收入多年保持增长态势。改革开放以来，由于体制创新、农产品总量增加以及农产品价格提高等原因，廊坊市农民人均纯收入有了大幅度增长。2003年达到4053元，成为全省第一个超过4000元的地市，高于全省平均水平1199.73元。 城镇居民收入增长较快，城乡居民收入差距逐年拉大。2003年，城镇居民人均生活费支出为6882元，农民人均生活费支出为2008元，比例为3.43∶1。农民收入长时期上不去，直接影响农民生活水平的提高，影响农村经济发展和社会稳定。 种植业收入所占比重下降，工资性收入成为农民收入的主要来源之一。从农民人均纯收入的构成来看，主要包括四部分：即家庭经营第一产业纯收入、家庭经营非农产业纯收入、工资性收入、财产性及转移性收入，其中前三项约占90%左右。根据近四年农民收入构成的统计数字，种植业收入由61.22%下降到59.21%，种植业收入占农民收入的比重由22.44%下降到20.69%。工资性收入在农民收入中的比重比较稳定，已经成为农民收入的主要来源之一。 农民增收缓慢的主要制约因素农业内部结构调整及农业产业化进程缓慢。一方面，农业结构调整力度不大。多数地区种植业收入占收入的比重达到60%左右，加上人均耕地有限，生产资料价格上升，造成低投入、低产出，农产品质次价低，农民因此而得到的收入有限。LocAlHOST另一方面，农业产业化程度不高。 大量富余劳动力的存在，使得农村隐性失业人口增加，农民负担较重，影响实际收入水平的提高。农业生产资料价格上涨，加大了农业投入的成本。 政府职能部门对农民增收支持力度不强、服务不到位。一是财政直接用于农业投入的数额有限。二是政府为农民生产和农产品销售方面提供的技术服务及信息咨询不到位。三是政府为解决农村剩余劳动力转移就业力度不够。 消除障碍，努力拓宽农民增收渠道向农业要效益，深挖农业内部增收潜力。首先，要加大农业产业结构调整力度，大力发展畜牧、蔬菜、林果花木等产业。其次，继续推进农业产业化经营，提高带动农民增收致富的能力。农业产业化经营，既是增加农民收入的重要渠道，又是推进生产区域化、专业化和提高农产品质量的有效途径，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。在农业产业化过程中，龙头企业的带动作用，有力地促进了农民增收。 加速民营经济发展，拓展农业外部增收空间。政府要制定和完善鼓励农村劳动力进城务工经商的优惠政策，放宽农民进入小城镇的门槛，保障进城就业农民的合法权益，对进城农民进行相关的职业培训，为其子女教育、劳动保障等提供便利条件。同时，要大力发展农村民营经济。利用农村大量富余劳动力，在发展劳动密集型产业的同时，加快高新技术对传统产业的改造，不断提升农村民营经济的规模和层次。 加大扶持力度，充分发挥政府对农民增收的导向和带动作用。第一，要加大对农业的投入。第二，有组织地引导农民外出务工。第三，尽快建立健全农村的社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，解除广大农民的养老、医疗等后顾之忧。