胡锦涛总书记指出：“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务”。中央及总书记提出这一新的社会建设课题后，文秘部落市委、市政府及全市各级各部门进行了认真思考，重点对前期做了哪些有益探索，目前尚有哪些亟待研究解决的问题，下一步如何建设和谐社会做了认真的总结与思考，现将具体情况汇报如下： （一） 近几年来，安陆市在加快经济社会发展的过程中，十分注重通过宏观引导与管理，体制的改革与创新来促进社会的和谐进步，社会的各种要素和关系逐步融洽，经济社会发展的质量逐步提高。具体工作中，我们做到了“四个坚持”： 1、坚持不懈地以经济建设为中心，人民生活水平不断提高，社会和谐的物质基础不断增强。近几年来，安陆市委、市政府围绕加快发展第一要务，坚持以民营经济为主体，加快工业化、农业产业化、城镇化进程，促进了国民经济持续快速健康发展。2004年，实现生产总值38.77亿元，比2001年增长8.7%。实现财政收入1.8388亿元，比2001年增长6.2%。实现农民人均收入2686元，比2001年增长19.3%。城镇在岗职工年人均工资7677元，比2001年增长15.1%。工业经济方面，通过实施以工强市战略，发展水平逐步提高。纺织、铝业、粮机、医药食品四大支柱产业逐步发展壮大，2004年，四大支柱产业完成增加值4.39亿元，占全市规模以工业的69.2%。一批骨干工 业企业得到成长壮大，纳税过50万元以上的企业逐年增多。通过大力推进农村经济结构调整，使农村经济实现了快速发展。全市初步形成“畜牧、优质稻、林果、特色蔬菜”四大产业，建成了优质三元猪、蛋禽、优质稻、生态渔业、银杏、特色蔬菜、食用菌、中药材和意杨九大基地。LocalhoSt农业产业化经营步伐加快，以神丹、午时、禾丰等为代表的一批龙头企业逐步壮大，带动力逐步增强，农业经济发展水平明显提高。农村基础设施建设力度加大，水利建设、公路建设、小城镇及中心村建设投入大、成效大，农民生产生活条件得到明显改善。经济的持续快速健康发展，使人们生活水平不断提高，人们的物质文化需求基本得到满足。 2、坚持不懈地优化创业环境，不断增强全社会的创造力。近年来，安陆市委、市政府坚持把优化经济发展环境作为促进经济发展，转变政府职能的大事来抓，采取了系列有效措施，取得了明显效果，一些束缚经济发展的体制性矛盾得到了化解。先后出台了《关于进一步优化投资软环境的决定》、《关于促进全民创业加快民营经济发展的决定》等系列政策，拿出了强有力的领导专班和超常规的措施抓软环境建设，成立了市行政服务中心、市重点企业服务中心、行政执法投诉服务中心，制定了执法投诉举报制度、企业安宁日制度、执法许可制度等系列制度。健全完善了软环境管理运作机制。近年来，外来投资额明显增加。2004年，全市利用外资1088万美元，内联引资4.32亿元，分别比2001年增长41%和34%。引进投资项目78个，其中投资规模过亿元项目2个，过千万元项目17个。通过发动全民创业，促进民营经济大发展，2004年，全市个体私营经济、民营企业比上年增加1853户 。 在优化创业环境的同时，市委、市政府认真贯彻“四个尊重”的方针，突出做好人才工作，为经济建设提供了有力的人才保证。一是创新了人才培育机制。按照人才培育目标与经济发展相统一，人才结构与产业结构调整相协调的基本思路，加快整合各类人才资源，努力提高人才培育工作的针对性和实效性。具体工作中做到了“三个结合”：即人才培育与阵地建设、与盘活资源、与继续教育相结合。二是创新了人才引进机制。坚持发挥市场在人才资源配置中的基础作用，进一步改善人才引进环境，搭建人才引进平台，创新人才引进机制，先后引进人才364名。三是创新了人才激励机制。做到了*上关心、经济上关心、生活上关心，较好地营造了鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的社会环境。四是创新人才服务机制。进一步优化人才培育、成长和引进的政策环境，消除一切不利于人才成长、人才流动和人才使用的体制性障碍，强化了组织领导、政策支持和通道建设。 3、坚持不懈地维护社会公平与正义，促进社会矛盾的缩小化。近几年来，我们市委、市政府从完善社会保障体系和加强弱势群体救助入手，全力维护社会公平与正义，逐步缩小社会各阶层间的差距，促进了社会的全面进步。市委、市政府高度重视就业和社会保障工作。积极落实中央、省、市扶持就业和再就业优惠措施，不断开辟新的就业岗位，认真落实基本养老保险、失业保险、最低生活保障等生活保障制度，完善职工基本医疗保险制度，巩固和完善合作医疗制度，加大社保费征缴力度，扩大职工医疗、失业、养老保险覆盖面。2004年，全市下岗失业人员再就业3571人，通过职业介绍和民间职业介绍机构组织劳务输出8997人，发放失业救济金127.31万元，发放5372人次。落实城镇居民最低生活保障制度，构建起社会救助体系。全市低保对象5932户12061人，月发低保金54.27万元，基本实现了应保尽保。对农村特困群体，除给予一定政府救助外，还动员社会力量，广泛开展捐赠。全市6000多名机关事业单位干部与部分农村特困家庭结成扶贫对子，共向特困户捐助过年物资折款80多万元。 4、坚持不懈地化解人民内部矛盾，促进社会安定有序。近几年来，市委、市政府始终把正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定工作放在首要位置来抓，积极为人民群众解难题、办实事，化解矛盾纠纷，维护了社会稳定。在处置群体性事件上，本着“可顺不可激、可解不可结、可散不可聚”的工作原则，坚持做到责任机制、工作举措、法律保障三个到位，使湖北铝厂职工上访等一批群体性事件得到较好的平息，使一批国企的改制、事业单位改革、公路城市建设拆迁工作得以顺利开展，全市社会*保持了稳定。在信访工作上，通过强化领导，完善机制，健全制度，加强督办和专班治理，基本实现了“群众情况反映在当地，问题解决在当地，人员稳定在当地的局面。近几年，全市信访量呈逐年下降趋势。2004年，市信访办共受理群众信访问题680件次，比2001年

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