百村共富结硕果，富而思进创新篇 ----广州市开展“百村共富工程”活动调研报告 为全面总结我市近三年来开展“百村共富工程”活动的情况，探讨如何使这项活动在我市农村深入、持久、健康地开展下去，由市委政策研究室、市政府研究室、市委农村基层建设领导小组办公室组成联合调查组，对“百村共富工程”活动进行了专题调查研究。调查组历时三个多月，深入各区、县级市及部分镇村，全面调查了解活动情况，还组织召开了多种类型的座谈会、研讨会，分析“百村共富工程”活动面临的新情况、新任务，研究进一步开展“百村共富工程”活动的新对策、新措施。现将有关情况及我们的建议报告如下： 一、“百村共富工程”活动成绩显著 1997年4月，市委、市政府决定从全市先富起来的地区挑选100个集体经济综合实力强，有向外发展的要求的村，与100个集体经济发展缓慢的村结成对子，开展“百村共富工程”活动。据初步统计，到1999年底，共有103个富裕村与102个欠发达村签订了帮扶协议书。在共富活动中，富裕村帮扶欠发达村共投入资金2586.47万元，其中无偿投入1480.43万元；为欠发达村兴办集体经济项目近百个，投入1545.29万元；兴办公益事业100多件，投入888.98万元。在各级党委和政府的领导下，经过近三年的实践，百村共富工程活动进展顺利，成绩喜人。 一是壮大了欠发达村集体经济的实力。被帮扶的欠发达村，由于自然条件差，市场发育程度低，人均年收入仅3000元左右，集体年纯收入都在10万元以下，相当部分村只有3万元左右。为了帮助欠发达村尽快脱贫致富，参与“百村共富”活动的富村，都坚持把帮助结对村发展集体经济放在工作首位，千方百计帮助选项目，找路子，帮助建立符合自身条件和特点的经济效益比较好的经济项目，为发展集体经济打好基础。lOcAlHoST如天河区的10个村筹集130多万元资金在从化神岗、太平两镇购买铺位10间共410多平方米，使扶持的村每年各增收5000元以上，有的达到3.5万元。番禺市石基镇石岗东村，为结对的文边村引进了总投资2000万元人民币，占地100亩的企业福田化工厂，文边村以土地作价投入，每年收取土地管理费和租金100余万元，每5年递增20%，1999年文边村的集体纯收入近200万元，是结对子前10余万元的近20倍。“百村共富工程”活动的深入开展，有力地促进了欠发达村集体经济的发展，绝大多数村集体经济年收入达到10万元以上，初步改变了欠发达村的落后面貌。 二是改善了欠发达村的生产、生活环境。欠发达村一般都地处山区，基础设施建设较差。在百村共富活动中，各富裕村普遍重视帮助搞好综合基础设施建设，资助建造村委办公楼，修桥建路，兴办各种公益事业。如：天河区结对村在从化兴建村办公房6幢共1900平方米，还资助一批办公用品；海珠区石溪村支持从化光联村2万元维修4公里村道；增城市东华村资助长岭村改善小学校舍；海珠区土华村资助3万元给结对村发展老人活动中心；沥滘村资助5.09万元给结对村改造自来水，解决村民吃水难问题等。富裕村做了许多好事实事，深受当地干部群众好评。 三是改变了欠发达村干部的思想观念。通过百村共富活动，使欠发达村干部受到了一次生动具体的艰苦创业教育。他们通过与富裕村艰苦创业精神对比，找到了贫困落后的根源，看到了希望，振奋了精神，增强了信心。并且从富裕村那里学到了管理、营销、洽谈、签约等方面的知识和经验，开阔了视野，明白了要发展经济，必须了解市场，面向市场，参与市场竞争。天河区共投入20多万元，无偿资助从化市太平镇、神岗镇10个结对村的优秀青年到华南农业大学大专班学习。一些富裕村也组织科技人员到结对村开设短期培训班，帮助欠发达村培养各类农业技术、管理专门人才。思想观念的转变，对欠发达村寻找发展路子起到了十分重要的作用。 四是巩固了农村基层政权。集体经济薄弱，甚至滑坡，使部分欠发达村党支部、村委会软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力，难以发挥带领村民致富的模范作用。开展百村共富工程活动，不少欠发达村在富裕村的帮扶下，集体经济得到了明显的发展壮大，少数欠发达村每年增加收入10万以上，一般可增收几万元。欠发达村的党支部、村委会战斗力、凝聚力大大加强，基层农村政权进一步得到巩固。 五是拓宽了富裕村的投资渠道和发展空间。参与百村共富活动的富裕村集体经济实力雄厚，资金充足，但由于土地资源等条件所限，需要寻找新的发展投资项目，而欠发达村资金、技术、信息等缺乏，但土地、劳动力等资源丰富，这为双方互惠互利、合作发展提供了可能。一些富裕村正是通过百村共富活动，促进了欠发达村的发展，也促进了自身的发展。比如：天河区石牌村投资160万元，租用从化高埔村80多亩地，兴办了种养与培训基地。天河区元岗村在从化飞鹅村投资300多万元，办起了一个拥有560多亩地的三高农业水果种养场。白云区横沙村帮助重岗村招商引资，开发了占地1000亩的白云山庄等。形成了共同发展，共同富裕的好势头。 二、开展“百村共富工程”活动的做法与体会 开展“百村共富工程”活动，是我市实践邓小平理论的积极探索，也是我市加快推进农业农村经济结构的战略调整，建设现代化中心城市的战略决策。实践证明，把先富起来的村和欠发达的村组织起来，开展“百村共富工程”活动，是一条十分正确的路子，对发展落后地区农村经济、增加农民收入、稳定农村社会起到了重要的作用。 我们的做法和体会是： （一）开展“百村共富工程”活动，必须坚持以邓小平理论为指导。 鼓励一部分有条件的地区先富起来和先富帮后富，走共同富裕道路，是邓小平同志的一贯思想，也是建设有中国特色社会主义的必由之路。得改革开放风气之先的广州，九十年代以后，经济发展更为迅猛，城乡结合部的农村陆续走上了富裕的道路。据不完全统计，1997年，广州富裕村人均年收入已超过万元；集体经济年纯收入超千万元的村 个；占全市农村的 %。但全市仍有100多个村由于自然条件较差，集体经济薄弱，群众生活水平较低。这些村能否尽快改变落后面貌，不仅关系到全市农村基层组织建设目标

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