长期以来，民族贫困地区农村党员积极发挥作用，为民族贫困地区农村经济发展和社会全面进步作出了重要贡献。但是影响农村党员体现先进性的因素也不断凸显，值得高度重视并予研究解决。 一、制约因素 （一）农村党员队伍年龄老化、素质弱化，体现先进性的能力不强。一是农村党员队伍年龄老化、素质弱化表现突出。二是外出务工党员不断增多，加剧了年龄老化、素质弱化问题。三是农村党员经常受教育难，影响素质的提高。党员受教育难，严重影响党员素质的提高。党员年龄老化、素质不高导致党员户的经济状况不比一般群众户强多少。花垣县300个村近5000户党员中，在经济、科技、文化、信息方面有帮带能力的党员户不足1000户。群众说，党员自己都富不了，哪有能力帮带群众致富。 （二）农村党员干部工作阻力大、待遇低，体现先进性的信心不足。一是工作任务的艰巨性带来的工作阻力。实行农业税减免政策以后，农村基层党组织和党员干部仍然面临发展经济、保持稳定、控制人口三大主要任务，其中社会稳定和计划生育是两大硬性任务，又是最得罪人的事。特别是少数民族贫困地区“多子多福”的传统生育观念十分突出，计育工作阻力是其它工作不可比的。时下，农村方方面面的工作任务都实行“村为主”，农村党员干部既要顾及家庭生产，又要抓大大小小的村务，也增加了工作上的压力和阻力。二是打击报复现象屡禁不止，挫伤了党员干部的工作积极性。三是待遇低微，党员干部工作积极性不高。当今，虽然社会经济发展步子加快，但处于贫困地区的村干部待遇较低，甚至有的一年到头无待遇，被称为“打赤脚”的干部。LoCALhOST特别是长期担任村主干退职后，享受不到一定补助，使在任的村主干更感后忧之大，没有信心和干劲投入到工作中。 （三）发展经济的客观环境差、资金短缺，体现先进性的办法不多。当前，最突出的任务是发展经济。因此，党员体现先进性也应主要着力于发展经济上，不能仅停留于在做一些好事善事、自觉遵纪守法上。然而，边远贫困地区，山高路陡、土地贫瘠、交通不便、信息闭塞等等，群众生产生活环境极差，客观的生存环境严重制约着经济的发展。尤其是受到自然环境的影响，主导性产业农业产业抵御自然灾害的能力极差，农村群众返贫的现象严重。面对严峻的实际困难，农村党员要在发展贫困地区经济中发挥先进性作用，仅凭自身的一点微薄乏力，作用不大。此外，贫困地区因人才匮乏、财政贫困等诸多原因，各级各类投资引资引智不足，不能较好地为党员在发展农村经济中搭建施展先进性的平台。比如有的农村党员对于发展农村经济，有思路、有技能、有干劲，但因不能得到一定的资金扶持，干不出事，在群众中树立不了党员带领群众发展经济的模范形象。 （四）农村发展党员难，体现先进性的后劲乏力。在贫困地区，年轻力壮、有文化知识是党员体现先进性的基本素质所在。而在贫困地区发展年轻、有文化的党员难又相当突出。少数民族贫困地区，农民就地增收渠道不多，收入与城市及沿海地区差距甚大，促使贫困地区外出误工人员不断增多。城市工业化不断发展，也为农村劳动力外出务工提供了更多的岗位，加大了劳动力外出的吸引力，从而使农村发展党员从年龄、文化等综合素质上，形成选择培养面窄的不利环境。 二、对策思考 （一）深化“双学双带”活动，增强党员内功。组织党员学*、学科技是提高党员自身素质的有效途径。当前要认真开展好保持党员先进性教育活动，要在真学、真懂、真信、真用上下功夫，着力提高党员的*政策水平，提高体现先进性的紧迫感和责任感。要把学用科技提到真抓实干的位置，组织党员学习市场经济知识和农村实用致富技术。要下功夫建立起实际意义的培训网络，真正办好农校、农函大、农科中心和党员科技夜校，加强对党员的科技教育和学历教育。贫困地区要以“西部开发”和建整扶贫为契机，建立党员“双带”目标体系，开展“双带”竞赛，在“双学双带”中体现党员的先进性。 （二）探索发展党员新举措，增强党组织活力。各级要把基层组织建设作为大事抓，自觉克服和纠正“重经济轻党建”的思想，按照“*联创”目标要求，抓好基层党建工作。在发展党员工作中，要继续贯彻落实“发展党员向生产一线倾斜”的政策，把年龄、文化、能力作为农村发展党员的重要指标来考核。对于党员年龄老化、素质弱化现象严重的村，要在发展党员工作上实行“重点管理”，采取黄牌警告等形式，实现定期转变目标。培养建党积极分子要从初高中以上毕业生入手，切实加强对他们进行党的教育，增强党组织的吸引力和感召力。同时，以建整扶贫为契机，从精神、资金、技术等方面鼓励和支持有志青年在家乡建功立业，为村里的大多数人脱贫致富谋利益，用事业留人，稳定和扩展入党积极分子的选择面。要在不断改善党员队伍年龄、文化结构和增强能力的同时，进一步发挥农村党员的先进性作用。 （三）切实解决党员干部后顾之忧，极大调动农村党员干部积极性。村级党员干部直接面对群众开展工作，既清苦又辛苦。各级党委政府要把他们的冷暖挂在心头，急之所急，解之所忧，用情真意切的感情和实实在在的帮助，鼓励支持他们开展工作。贫困地区要把壮大村级集体经济作为建整扶贫的大事抓，使村级有一定的收入来源，以支配必要的工作开支和劳动报酬。在财政不断好转的情况下，逐步提高村三大主干的工作报酬；对退职村主干每年给予适当的生活补助。要加强对优秀村干部的人才认同感，适当以招考的形式，录用部分优秀村干为乡镇干部。 （四）加大对农村的扶持力度，为党员体现先进性创造必要条件。要从思想上深刻认识关注农村、关心农民的工作极端重要性。要看到农村、农民问题不仅仅是经济问题，更重要的是*问题，从而自觉地把领导思路和工作重心转移到解决农村、农民问题上来。要以农村的发展变化作为工作的根本出发点，以农民的脱贫致富作为考核干部政绩的首要指标。要从政策上抢抓机遇，加大对农村的开发和扶持力度。当前，要利用和发挥好“西部开发”和建整扶贫的政策优势，上项目、争资金，加快农村基础设施建设和经济建设步伐；凡涉及农村建设的各项资金都要不打折扣地落到农村去，使农村

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