| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 总结报告 >> 调研报告 >> 正文 用户登录 新用户注册
税务系统地税局监督制约机制调研报告           
税务系统地税局监督制约机制调研报告

而存在于税收中的“两权”,则是税务系统加强对权力行使监督制约的重要部位和关键环节。在进一步推进惩治和预防腐败体系建设中,如何深化“两权”监督制约,建立健全相关制度和机制,是我们必须着力解决的问题。

中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系*-*年工作规划》中,把“加强对重要领域和关键环节权力行使的监督”放在了突出位置,强化了对权力监督制约的着力点和针对性。而存在于税收中的“两权”,则是税务系统加强对权力行使监督制约的重要部位和关键环节。在进一步推进惩治和预防腐败体系建设中,如何深化“两权”监督制约,建立健全相关制度和机制,是我们必须着力解决的问题。

一、“两权”监督制约的必要性、艰巨性和长期性

税务系统的“两权”,就是国家法律赋予税务人员行使的税收执法权和行政管理权。每个税务人员为取得税收,必然要在税款征收、税源管理、税务稽查、行政处罚等税收业务中行使税收执法权。由于税收执法权具有自由裁量性,为保证每个税收执法人员行使权力过程中的公正、公平、廉洁、奉公,就必然要对权力运行的过程进行监督制约,以实现为国聚财、执法为民的宗旨。而对税务系统和队伍的人、财、物的管理,就是各级税务机关领导班子和领导干部在行使行政管理权,而加强对行政管理权运行过程的监督制约,也是题中之义。因此,在税务系统加强对“两权”的监督制约,不仅是维护税务人员正当行使职权取得税收所必需的,也是税务部门从源头上有效预防腐败所必要的。

税务系统的“两权”运行过程,有其业务的特殊性和复杂性,对应的监督制约就具有艰巨性。loCalHost在重点监督的对象上,不仅有各级税务机关的领导班子和领导干部,还有一些重要岗位的人员,以及为数不少的税收执法人员,具有不同层次、人数众多的特性;在权力运行的环节上,既有税款征收、税源管理环节,又有税务稽查、行政处罚等环节,其税款征收环节,又有纳税申报、税款核定、税款解缴、欠税清理等关节点,具有环节多、过程复杂的特性;在行政管理的体制上,由于我国对税务系统实行的是以垂直管理为主的行政层级管理体制,“看得见的监督不了、监督得了的又看不见”,在这个系统表现得尤为突出;在经济发展的水平上,由于经济决定税收,在税收任务的完成、税收管理的方式、落实税收优惠政策等,各地都存在差异,多少影响着人们的思想认识,影响着“两权”监督制约的力度。

税收是国家实现其职能的重要形式。只要有国家存在就有税收,就有税务机构。税务机构作为国家设立的行政执法机关,凭借国家法律赋予的公共权力,对企业、单位和个人强制、无偿征收税收。有权力的地方就必然要有监督,不受监督的权力,必然走向腐败,这是被历史和现实证明了的真理。所以说,税务系统的“两权”监督虽不是社会上的热点、难点问题,却是伴随税收存在而长期存在的问题。

因此,对“两权”监督制约,既是税务系统反腐倡廉必须要抓的重点部位和关键环节,其必要性、艰巨性和长期性,则是我们构建广西地税系统惩防体系中监督制约机制的出发点。

二、“两权”监督制约的目标要求和基本工作思路

当前,我国进入改革发展的关键时期,社会主义市场经济体制初步建立,税务系统与其它部门一样,仍然还存在着一些体制机制制度不完善的方面,存在着因权力滥用而导致腐败现象滋生的空间和漏洞。这些空间和漏洞较集中地凸现在“两权”运行的过程之中,如果我们对存在税务系统的“两权”运行监督制约轻重不分,平均使用力量,往往就达不到最好效果,我们这几年来的工作实践也说明了这点。因此,从强化对“两权”监督制约出发,我们必须明确监督过程的目标要求,理清突出重点的基本工作思路,才能具有针对性和有效性。

(一)目标要求

坚持对“两权”监督制约的目标要求是:“不出大问题,少出问题,不出问题”。这是一个监督工作逐级递增的层级式目标,是针对税务系统“两权”监督制约的艰巨性和长期性,以及整个监督工作过程需要逐渐健全完善来确立的,是符合人们对“两权”监督制约认识不断深化,对其规律逐渐掌握的客观实际的,也是这几年来工作经验的总结。

“不出大问题”,是从性质的角度出发,来控制腐败现象发生的程度。腐败问题从惩处对象来划分,这里可分为大、中、小问题。大问题,就是违法乱纪,已经超出纪律检查的范围,要由国家司法机关来惩处,即进入刑事处分;中问题,则主要是违纪,即使违法也是轻微,还够不上用法律来制裁,基本属于纪律处分范围;小问题,就是发现的是苗头性、倾向性的问题,即使涉及违纪,也属轻微还够不上处分,这类问题主要是以日常业务监督检查发现的为多数。不出大问题,也就是说即使出问题,也还未严重到要通过司法机关来惩处的程度,其危害和社会影响不大。

“少出问题”,是从数量的角度出发,来控制腐败现象发生的次数。因为一切事物都有一个从量变到质变的过程,对数量的控制就是防止腐败问题积少成多,使腐败现象控制在人民群众能承受的范围。对“两权”的监督制约,由于一些现行的客观因素和条件的制约,我们不能要求也不可能要求杜绝一切腐败现象,这样才是实事求是的态度,这样才能朝着真正杜绝一切腐败现象的路上前行。

“不出问题”,就是杜绝一切腐败现象滋生,以实现对“两权”监督制约的最高目标要求。

(二)基本工作思路

几年来,我们对“两权”监督制约的探索和实践,初步总结出了一条基本工作思路,即按照构建惩防体系简便、易行、管用、有效的总体要求,以树立立体监督、全方位监督、重点监督、实效监督为指导,按照突出一条监督主线,打造两个监督平台,抓住三个监督重点,落实四位一体监督责任的工作思路,形成纵横交错的监督网络,以取得“两权”监督制约的最佳效果。

突出一条监督主线,就是在地税系统自上而下要明晰这样一条监督主线:即明确各级税收业务部门

[1] [2] [3] 下一页

  • 上一个总结:

  • 下一个总结:


  • 看了《税务系统地税局监督制约机制调研报告》的网友还看了:
    [工作计划]2006年工作计划(财政局地方税务局)
    [工作计划]新年工作计划(财政局地方税务局)
    [工作计划]税务局2011年季度工作计划
    [工作计划]税务局2012年季度工作计划
    [工作计划]2006年税务局工作计划
    [工作计划]2011年财务,税务,工作思路及工作计划
    [工作计划]“财政局地方税务局总结和计划”财政工作计划
    [工作计划]“财政局税务局年度工作规划”财政工作计划
    [工作计划]广电系统财务部度计划
    [工作计划]广电系统财务部二00六年计划

    调研报告
    普通总结xx区项目建设实行“十个一”工作
    普通总结谈基层法院的法官职业化建设
    普通总结xx区司法局2003年思想作风建设总
    普通总结农村火灾有效预防工作调研报告
    普通总结当前信访工作的新情况及应采取的
    普通总结进一步完善地方党委决策机制的调
    普通总结生物资源开发利用调研报告
    普通总结气象部门突出特色公共气象服务状
    普通总结浅谈新形势下如何加强和改进农村
    普通总结金融企业抵债资产税收流失探析
    普通总结如何保障被告人充分行使上诉权
    普通总结维护妇女劳动权益工作调研报告
    总结报告
    普通总结[工作总结]学校党支部书记2010年工
    普通总结[工作汇报]小学依法治校汇报材料
    普通总结[工作计划]科学教学工作计划
    普通总结[工作总结]2007学年度德育工作总结
    普通总结[工作计划]宣传部工作计划书
    普通总结[工作总结]2007年市畜牧局科技入户
    普通总结[工作计划]2011党支部工作计划
    普通总结[年终总结]2009年残联残疾人年终工
    范文大全
    普通范文[范文大全]入党心得体会
    普通范文[范文大全]驻点集团公司团建工作情
    普通范文[范文大全]社区以服务推动土地经营
    普通范文[范文大全]初中优秀班主任先进事迹
    普通范文[范文大全]某县委科学发展观学习调
    普通范文[范文大全]医院药剂科药库管理员工
    普通范文[范文大全]2011年度“感动中国”十
    普通范文[范文大全]某村科学发展观学习活动
    演讲致词
    普通演讲[主持词]保持*党员先进性教育演讲比
    普通演讲[婚丧致辞]在女儿婚庆典礼仪式上讲话
    普通演讲[开业开幕]在×大酒店开业庆典仪式上
    普通演讲[爱国演讲]爱国演讲稿:悠悠定向情,
    普通演讲[开业开幕]学校秋季运动会开幕词
    普通演讲[爱国演讲]建党九十周年演讲:让青春在
    工作范文
    普通领导讲话[思想宣传]在纪念人大制度50周年研讨
    普通汇报体会[经验材料]围绕三医联动改革浅析疾控
    普通领导讲话[经济工作]在全县经济工作座谈会上的
    普通汇报体会[思想汇报]大四预备党员入党思想汇报
    普通汇报体会[学习体会]区公务员初任培训学习心得
    普通汇报体会[心得体会]牧民定居工作思考建议
    普通公文方案[公文写作]先进性教育学习小结
    普通总结[工作总结]省直林区半年工作总结
    普通领导讲话[经济工作]市长在经济运行分析暨大项
    普通公文方案[公文写作]知识管理的起点
    普通公文方案[公文写作]试论如何提升石油企业女职
    普通汇报体会[学习体会]市教学研究会学习心得