作中又要妥善解决好烟叶资源储备与实际需求不匹配的矛盾；（2）空间轴方面的矛盾，要妥善解决好产品配方需求与不同产地实际供应能力不匹配的矛盾，特别是紧俏烟叶如何通过竞争获得或通过技术替代解决；（3）质量轴的矛盾，这个质量包括广义的质和量，具体包含烟叶的数量、烟叶的质量、烟叶的等级结构等方面要求，以及如何持续、稳定地满足要求并实现保质保量的供应？

由此可见，企业烟叶资源的保障不是一个简单的计划制定问题，而是一个以质量为核心的系统工程，为了做好企业的烟叶资源的保障，必须针对上述问题全方位地做好相关工作。

2、上烟在烟叶原料保障方面的实践与探索

烟叶资源的保障不是简单的计划问题，而是一个系统工程，我们是这样认为的，也是这样开展烟叶资源的保障工作的。

2.1通过政策、基地建设及制度化管理等，全方位强化烟叶资源的保障基础

2.1.1通过明确内部政策、有效应用行业政策等途径，强化烟叶资源的保障基础

政策是对烟叶资源储备影响最大的宏观因素，我们通过政策强化烟叶资源的保障基础方面的工作，主要体现在明确企业内部政策及有效应用行业政策两个层面。

由于我们对烟叶资源重要性具有比较准确的认识，所以在集团内部我们对烟叶资源具有合理的定位，把它定位于影响集团发展的战略资源这样一个重要位置。这样的定位有效地确保了烟叶资源保障所需人财物各种资源的有效与及时投入，确保烟叶资源保障工作的顺利开展。

在集团的资源投入方面，只要符合国家局的有关管理规定，只要是烟叶资源保障所需，在人、财、物的投入方面，集团决策层很少分歧，有关的决策很容易快速通过并形成高度一致的共识，这样烟叶资源保障所需的资源投入具有力度和时效性两方面的保证。

在行业政策的利用方面，为做好企业发展所需的烟叶资源保障，我们充分应用中华等重要品牌的影响力，充分应用行业对重点品牌、重点企业的有关倾斜政策，突破一般性的管理要求，做好资源的相关保障工作。如中华烟叶的资源保障方面，在进口津巴布韦烟叶的资源分配、国内优质烟叶的数量结构保障、烟叶的集中加工处理以及快速发展时期寻求计划外的增量倾斜等许多方面，我们都积极争取并得到了国家局和产区的大力支持。

通过内部政策和有效应用行业政策，大大强化了烟叶资源的保障基础。

2.1.2建设基地强化烟叶资源保障的供应基础

烟叶是影响和制约我企业发展的战略物资，烟叶的保障最后必然要落实到具体的可供资源上来，但上烟自己不生产一片烟叶，如何才能实现数量和质量稳定的、有保障的烟叶资源供应？建设烟叶基地是非常有效的一条途径。在中国烟草行业内这是由上烟人首先提出并经实践证明了的一条可行之路，目前基地模式也是被国内烟草企业普遍使用的烟叶资源保障供应的普遍方法。

从上一世纪80年代开始，我们探索和建立自己的烟叶基地，通过诚信、双赢等合作原则，与许多产地之间建立了密切而稳定的合作关系，确保了烟叶资源的持续稳定供应。

1986年上烟开全国风气之先，在贵州湄潭建立了第一个烟叶基地。而后，经过二十多年的发展，目前公司的烟叶基地和定点调拨点已经遍及全国十五个省(图1)、四十多家地区分公司，基地的烟叶供应量占年度采购总量的85%以上，其余的烟叶也均采购自定点的调拨点，早已没有零星的采购现象，有效地确保了资源的保障能力。

在烟叶资源的保障中，中华所需的优质烟叶资源又是保障的重点。在中华烟叶的资源保障方面，基地发挥了极大的作用。中华所使用的烟叶是产出比例较低的优质上等烟叶，为了保证中华原料的供应，许多产区往往调集全地区甚至全省的资源确保中华原料的供应，有些基地还采取了一些特殊的保障措施，如采取中华原料的提供量与产区工资额度挂钩的奖励办法，以确保中华烟叶资源的供应。在一些受灾害的年份或数量需求增加较多的年份，我们的基地往往采取一些超常规的措施来确保中华原料的供应。基地保质保量地供应中华原料，是我们中华卷烟品质长期稳定的一个非常重要的成功经验。在当前这样中华的生产规模，如果没有稳定的基地，其产量和质量的保障是很难想象的。所以基地模式从源头上解决了我们烟叶资源的供应保障问题。

图1xx烟草集团烤烟基地和定点调拨点分布图(15个省市)

2.1.3加强规范管理强化烟叶资源的制度化工作保障

烟叶的保障最后都要具体落实到年度的烟叶数量、质量、结构方面，这要靠每年具体的采购来完成，制度化的采购管理是完成烟叶资源保障重要的工作保证。

在烟叶质量的管理方面，面向业务员我们建立了烟叶“一生管理”的相关制度，将业务员的烟叶质量责任从采购计划的布置一直到烟叶使用的全过程，通过必要的奖惩措施确保烟叶质量责任落实到每个业务员、每担烟叶。

面向采购过程控制方面，我们建立了烟叶的三层次验收制度，努力确保烟叶质量。烟叶三层次验收的基本做法是：（1）在烟叶采购前，对烟叶主要化学成分进行抽检，主要化学指标基本符合xx烟叶原料质量体系要求后，由当地分公司按照国家文字标准和当地收购实际情况制作与xx进行烟叶交割的样品，经xx方审核确认，方可成为交接样品。（2）烟叶在产地调运前，烟叶质量必须由驻该地的业务人员按照双方确认的成交样品进行第一次检验（即预检），预检合格方可发货；（3）烟叶调运到复烤厂由驻烤厂业务员按照成交样品再次检验（即复检），该检验结果属供需双方烟叶交接检验；（4）由公司跨部门组成的工商交接质量评审小组对复检进行不定期飞行抽检，特别是对中华烟叶基本进行全覆盖。通过业务员检验、打叶复烤厂质量监督员验收、公司质量监督小组飞行抽检的交叉监督方式，确保烟叶质量的稳定与合格，从而确保烟叶资源具有良好的采购质量。三层次验收的工作流程见图2。

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