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资产投资良好开局形式中存在的问题及建议           
资产投资良好开局形式中存在的问题及建议

2009年,是实现“十一五”发展规划的重要一年,面对席卷全球的金融风暴,市委、市政府紧紧围绕富民强市战略目标,确定2009年为“项目建设年”,全市上下团结一致,努力在逆境中寻找机遇,在中央“扩内需、保增长”的激励政策下,积极破解难题,加大投资力度,全市一季度固定资产投资呈现快速增长的良好开局。

一、一季度全市投

资运行基本情况

(一)全市投资总体快速增长。2009年1-3月,全市全社会固定资产投资完成32.2亿元,增长44.4%,增速创近年来新高,比上年同期提高36.8个百分点。其中,城镇以上投资完成22.67亿元,增长57.8%,增速比上年同期提高42.9个百分点;农村投资完成9.53亿元,增长20.1%,增速比上年同期提高23.6个百分点。

(二)国有投资和私营经济增势强劲。去年下半年以来,随着国家一系列“保增长、扩内需”的优惠政策出台,国家大幅增加中央投资,国有投资一改以往增长缓慢局面而呈现高速增长。与此同时,民间投资也进一步活跃,投资领域进一步扩宽,私营经济投资增势强劲。1-3月,全市城镇以上投资中,国有经济完成投资6.7亿元,同比增长达74.4%,比重达29.6%,较上年同期提高3个百分点;私营企业完成投资4.22亿元,是去年同期的4.5倍,比重达18.6%。

(三)三产业投资增长迅速。1-3月,全市城镇以上投资中,第二、三产业分别完成投资11.66亿元和11.01亿元,第二、三产业投资分别增长40%和82.3%,第三产业投资增速是第二产业增速的两倍多。locALHOST在城镇以上投资中,第二产业所占比重为51.4%,较去年同期下降了6.6个百分点。其中,制造业投资增长69.5%;电力、燃气和水供应业投资增长106%;而采矿业投资则下降54.2%。第三产业投资则快速增长,在城镇以上投资的比重达48.6%,较去年同期上升6.6个百分点,成为引领全市投资快速增长的主要因素。

(四)房地产投资平稳增长,销售形势逐渐回暖。1-3月,全市房地产投资完成5.52亿元,增长39.4%,继续保持平稳增长,但增速明显低于城镇投资64.8%的增长速度。其中,全市共有在建开发项目116个,施工面积661.71万平方米,一季度竣工面积42.09万平方米。与此同时,一季度全市商品房销售形势也逐渐回暖,明显好于去年,共销售商品房21.95万平方米,同比增长达65.6%。

(五)重大项目进展顺利,带动效应明显。1-3月,全市共有500万元以上在建城镇项目257个,增幅达66.9%,增幅较去年同期提高55个百分点。其中,5000万元以上在建项目99个,比去年同期增加21个,一季度累计完成投资8.57亿元,占全社会投资比重达37.8%,同比增长35.8%。其中,1-3月完成投资5000万元以上的项目有:衡岳高速公路完成7928万元,**娃哈哈饮料完成6983万元,华菱钢管产品结构调整工程完成5000万元。

二、一季度投资高速增长的主要原因及几个值得关注的问题

一季度全市投资高速增长的主要原因有:一是去年年初受严重冰灾影响,在建项目偏少,开工率偏低,完成进度严重受阻,造成同期投资形势低迷,投资基数也因此偏低。去年1-3月全市全社会投资只有22.3亿元,只占全年的7.3%。二是中央“扩内需、保增长”的积极宏观政策刺激作用明显。特别是去年年底以来,中央先后有两批扩大投资计划(去年四季度新增投资1000亿,今年一季度新增投资1300亿)的逐步实施,很大程度带动了全市投资增长。三是市委、市政府今年加大项目建设力度的影响。明确规定今年为“项目建设年”,加强考核,加强调度,同时各县市区也加大力度,想方设法创造条件促成更多项目开工。其中今年一季度新开工500万元以上城镇项目达66个,同比增长达57.1%。

尽管由于诸多因素今年全市一季度投资形势喜人,但是开局良好的背后应当清醒地看到,目前投资运行中也还存在一些不容忽视的问题。

(一)投资总量在全省排位依然靠后。一方面由于去年冰灾影响的基数低,投资增速确实喜人。另一方面,应当看到全市的投资总量依然偏小。1-2月,全市投资增速在全省市州排第4位,但是投资总量在全省市州中却排在第12位,位次明显靠后。在“一点一线”城市中,**市投资总量更是列倒数第一。

(二)资金到位增速低于完成投资增速,利用外资同比减少。1-3月,全市500万元以上城镇项目到位资金20.34亿元,同比增长56.7%,低于城镇投资增速8.1个百分点。其中,国内贷款4.79亿元,同比增长34.6%;利用外资0.41亿元,同比下降了近50%。

(三)县市区完成投资情况不均衡。尽管市委、市政府把今年定为“项目建设年”,各县市区都在想方设法落实目标,但是各县市区落实力度不均衡,造成完成投资情况不均衡。1-3月,5区投资完成情况明显好于7个县市,全社会投资增长速度全部超过全市平均增长速度,而7个县市的增速则全部低于全市平均增速,形成鲜明的对比。12个县市区全社会投资增速分别为:南岳区620%,雁峰区100.5%,石鼓区67.7%,珠晖区64.6%,蒸湘区61.4%,衡山县36%,衡南县35.9%,**县28.1%,常宁市23.2%,祁东县15.8%,耒阳市4.4%,衡东县-9.1%。

三、2009年全年投资形势展望及建议

今年年初,市委

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