按照市建委党组的统一部署，本人带领市质量监督站的有关同志，就“深入学习实践科学发展观”，于2008年10月20日至11月15日，对我市新型墙体材料及建筑节能工程的施工质量监督管理情况进行了调研。调研人员查阅了外地先进做法及经验，赴工地现场进行了调查，与一线监督员进行了交流，现将调研情况汇报如下：

以胡锦涛同志为核心的党中央提出的科学发展观，体现了党中央对当今世界的发展趋势的深刻认识和把握，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，它必然对我国的经济、政治、文化、社会的发展产生根本性全局性的重大影响。“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式”。“建设资源节约型、环境友好型社会”是科学发展观的重要组成部分，是全面协调可持续发展的必然要求和重要标志。近年来，国务院、国家住房和城乡建设部出台了一系列法规、政策，如：《民用建筑节能条例》、《关于居住建筑严格执行节能设计标准的通知》、《民用建筑工程节能质量监督管理办法》等。各级政府也将“节能减排”列入政府工作目标及考核内容。“节能工作”真正的变成国家发展经济的一项长远战略方针。因此，采用新型墙体材料、实施建筑节能绝不是一项简单的“技术更新”与“标准提升”。建筑节能与建筑节地、建筑节水、建筑节材一起构成建筑“四节”，是贯彻科学发展观的重要举措。搞好建筑节能工作的施工质量监督管理意义重大，责任重大。

一、基本情况和主要做法

近年来，市委、市政府、市建委在大力推广新型墙材、推进建筑节能工作做了大量的努力。loCAlhOst2007年6月29日，市政府发布了《关于在市中心城区内禁止使用实心粘土砖的通告》，2007年7月25日又发布了信政【2007】26号文《信阳市人民政府关于加强建筑节能暨资源节约的意见》，紧接着，信阳市建委下发了《关于切实推进全市建筑节能暨资源节约工作的通知》、《关于加强混凝土多孔砖砌体房屋建筑技术措施的通知》等一系列文件，在这些政策性文件强有力的支持下市建委主要领导亲自抓建筑节能工作，委科室及相关二级机构通力配合“协同作战”取得了一定成效。市质量监督站在对新型墙体材料和建筑节能工程的施工进行质量监督管理方面也做了大量工作，取得了一些阶段性的成果。

（一）花大力气抓“禁实”

信阳身处丘陵地带，“毁田烧砖”的现象并不十分普遍，因而“禁实”的社会阻力也相对较大。市质量监督站早在市政府发布《通告》之前就按照市建委有关文件的部署，顶住方方面面的压力，花大力气抓“禁实”。目前，市规划区内受监的在建项目中，实心粘土砖已“绝迹”。混凝土多孔砖得到广泛使用，页岩砖，空心粘土砖等新型材料也被使用。

（二）“花大钱”购置节能检测设备

为了保证建筑节能材料的质量，市质量监督站投资近百万元，购置了导热系数测定仪、氧指数测定仪等；开展了板材检测项目，耐碱玻纤网络布检测项目；这些实验及检测项目的开展为建筑节能工作的健康推进起到了关键作用。

（三）“花大功夫”培养人员

建筑节能工程是一个新事物，为了提高监督人员的相关专业素质，市质量监督站的所有监督员均参加了省建设厅组织的“建筑节能培训班”并通过了考试，拿到了合格证。为了增强监督人员对建筑节能工程的“感性认识”，监督站还在施工现场组织了|“建筑节能工程施工现场会”；站里还为每位一线监督员配置了相关的施工规范和规程、标准图等技术资料。

（四）“过程控制”，调整和完善监督程序

建筑节能工程实施后，市质量监督站根据节能工程的施工特点，按照市建委闭合管理的要求，调整和完善了相关监督程序。规定所有在建工程“在未经节能管理部门审查合格前不予进行结构验收”；在监督计划和监督报告中增加了建筑节能的相关内容；将建筑节能的样板间验收作为质量监督控制的重要手段；明确了外墙保温工程、节能门窗工程和屋面工程应做的材料实验和检测项目。

（五）关注新问题，切实拿出解决方案

混凝土多孔砖应用后，因施工人员技术不熟练，对技术规程掌握程度不高，及技术规程本身不完善等因素，造成部分砌体在建成后开裂，针对这一新情况，市质检站招集技术人员分析原因、研究对策，在大力宣传有关技术规程的同时，出台了《关于加强混凝土多孔砖砌体房屋建筑技术措施的通知》。

通过调研，我们认为我市对于建筑节能工程的施工质量监督管理体系已初步建立。

二、存在的一些问题

目前，尽管“禁实”工作已取得阶段性成果，“建筑节能”工程已全面推开，对新型墙材及建筑节能工程施工的质量监督管理体系已初步建立，但仍有许多问题需要解决。

（一）部分建设单位、开发商节能理念淡薄，实行建筑节能内在需求不强烈，干扰监督、对抗监督、变相降低节能标准的现象时有发生。个别开发工程为了不实施建筑节能甚至逃避监督。

（二）部分监督管理人员对实施建筑节能认识不足、信心不足、标准过低，抱着“只要做了就比不做强，就算是完成任务了”的心态，监督力度不足，监管不到位。

（三）建筑节能施工队伍，尤其是外墙外保温施

工队伍技术力量不强，专业化水平不高。外墙外保温的施工中，既包含了板材的粘贴，安装工序，又包含有粉刷工序，对施工人员有较高的技术要求，调研中发现部分施工队伍技术水平低，难以满足标准要求。

（四）参建各方的建筑节能专业知识、专业素质急待提高。在此次调研中，通过调查询问，发现一些项目经理、项目技术负责人、监理人员对建筑节能知识知之甚少，难以对节能施工队伍开展有效的监督管理。

（五）节能检测能力仍需加强。

（六）新型墙体材料的质

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