1基本现状及存在问题

最近几年以来，养猪业已经潜伏着多个不为重视的现象，即：普通农户养生猪的数量呈现持续下降的趋势，多数农户越来越不愿养猪。究其原因，除了农村强劳动力大量外出务工、经商以外，主要是养猪疫病风险大和比较效益低。疫病风险方面通过国家生猪保险已在一定程度上得到控制，而比较效益低，除养殖业自身行业特点所决定外，最让养猪户深恶痛绝的是：屠宰加工环节和销售环节存在巨额暴利现象，每头肥猪宰杀、销售环节平均取利200～300元/头。不少地方头、蹄、内脏在农户家宰杀后按1元/斤低价收购，随后屠宰商按6～8元/斤卖出,加上销售环节利润，获利甚丰。而农户饲养一头肥猪行情较好时半年利润才100～200元，行情差时还要亏本，而近年实行的集中屠宰政策使农户销售一头肥猪更加不便、销售成本增加，散户农民由于信息闭塞、饲养数量少，缺乏议价能力和话语权，而生猪协会缺乏运作人员、工作量大、会费收取难等多种因素，协会工作几乎处于停滞状态，没有发挥协会协调、平衡买卖双方利益关系的作用，肥猪的销售定价权主要掌握在屠宰加工厂、屠工、屠商手中，至于猪价是否太低，行业发展是否受损，根本不予考虑。国家每年几百亿的生猪扶持资金对养猪户的激励作用，被上述黑洞轻易抵消。

2解决问题的思路与建议

2.1生猪协会工作设置专人专职负责主持按照民办、民管、民受益的办会宗旨和现行的政策规定，整个协会工作应由实际从事养猪、营销、加工的从业人员自行运作、自行管理，国家行政机关、事业单位工作人员不能担任主要职务。LocAlHoSt然而现任会长、副会长等负责人，均是各养殖、加工、销售行业的人员，没有时间，也不愿花费大量时间和精力从事公共事务，畜牧局的专业技术人员由于人手极为紧缺，自身工作十分繁忙，没有时间、精力运作协会。因此，成立协会千辛万苦，成立之后无人问津，这是很多协会的通病。解决这个问题的思路与办法，笔者认为应该给每个协会落实2名专职技术人才，由财政解决其工资、福利待遇，或聘请在畜牧部门退休的有管理能力的专业技术人才，每月给予1000元的工资、奖金待遇，让其将全部时间、精力投入到协会运作之中，才能促进协会健康发展。毕竟协会要真正运作起来，是一项费时、费力而又不易干好的工作，与现行坐班考勤的管理模式完全不同。待协会工作和经济状况进入良性循环之后，财政拨款的经费逐年减少，直到断切。只有用这种扶上马、送一程的方式，协会工作才能逐步开展起来。这也是符合国际贯例的“黄箱”支农政策。

2.2设置优质猪肉专卖店，提高猪场抗风险能力鉴于当前主要体现巨额利润的中间环节、终端环节都被经销商和加工厂家所控制，一遇生猪价格波动或阶段性调整，受伤害的只有养殖、规模猪场，经销商的利润丝毫不会受损，甚至还给他们带来暴利。因而养猪产业波动大、风险大，主要原因就在于上述的生产环节与销售环节没有“对接”，生产者的命运总是掌握在加工者、尤其是销售者手中。协会运作起来后，除在饲料方面降低成本外，还必须设立生猪协会的猪肉“专卖店”，才能提高利润、掌握信息，加大对肥猪销售价格的话语权，维持一种合理的利益分配格局，保持生猪产业的持续、稳定发展。

2.3允许协会自宰、自检生猪，避免宰杀环节的利润流失生猪协会由于具有畜牧局、政府支持的背景，技术力量强大，自宰、自检当然不会存在政策、技术问题。如果协会工作要创新，这一点非突破不可，或自建屠宰场，或租用屠宰场，均可操作。一头肥猪在宰杀加工环节，就有100～500元/头左右的利润空间，在生猪行情好时如果将这部分利润的50%归协会集体所有，牛猪行情差时，协会只取20%的利润。如此运作，协会生命力短期即可爆发，协会何愁不兴?生猪产业何愁不旺?协会在养殖技术上的推广、引导作用将大大凸显，现行生猪饲养、宰杀、加工、销售相互脱节、相互漠视的弊端，也许从此发生质变。这将是一项具有首创性的工作，必须有市级政府强有力的政策支持、资金支持，并选好协会带头能人，更重要的是一定要脚踏实地、稳步扎实推进，不能急功冒进。

3成败关键及注意要点

本项工作及改革创新能否成功关键要点在于：是否物色到协会运作的“能人”。其标准为：既要有较强的管理协调能力、又要有较精的专业知识、身体条件好、吃苦耐劳、公道正派。这样的人才能使协会运作成功，因为人才是第一生产力。