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组织部课题组调研组织生活情况报告           
组织部课题组调研组织生活情况报告

党章明确规定,“每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内党外群众的监督。”党的十七届四中全会《决定》指出:“增强党内生活原则性和实效性,坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧,坚决反对党内生活庸俗化”。当前,党组织面临的形势日益复杂,党组织生活的一些内容、形式已难于适应新时期经济政治社会发展的需要,提高党组织生活质量已经成为党建工作面临的重要课题。根据省委组织部的部署和要求,我们组成课题组对全市各县(市、区)及市直单位就提高党的组织生活质量的有关问题进行了专题调研。调研期间,召开了有关专题座谈会5场,有关市直单位党组织书记,县(区)委组织部负责同志,镇(街道)党(工)委书记,村(社区)、企事业单位党支部书记共58人参加座谈。向有代表性党员代表发放调查问卷259份。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

从这次调研掌握的情况看,近几年来,我市各级党组织十分重视提高党组织生活质量问题,通过加强组织领导,创新活动方式,健全完善制度等方面进行了大胆的探索,取得了一定的成效,为提高党组织生活质量积累了经验。

(一)加强组织领导,落实责任制。我市高度重视党组织生活质量问题,切实把加强组织领导作为提高党组织生活质量的重要工作,认真落到实处。建立了市委常委和党员副市长基层党建工作联系点,每个市委常委和党员副市长联系一个村,定期到点参加组织生活。认真抓督促检查工作,把党组织开展组织生活的情况、党员领导干部参加组织生活的情况,纳入党建年度考评的重要内容,督促基层党组织定期、按时、不走样地扎实开展组织生活,对组织生活制度不健全、执行制度不规范、组织生活质量不高的党组织,及时提出批评意见并责令其限期整改。LOCAlhosT

(二)建好活动阵地,夯实组织生活的基础。我市切实加强基层党组织的硬件建设,着力建设好党组织活动场所,完善硬件设施。2007年以来,全市新建村级组织活动场所80个。今年又对50个村下拔基建经费,修缮完善村组织活动场所。每年都从市管党费中下拨部分党费到农村、社区和“两新”组织党组织作为组织生活经费。抓好党务公开工作,把全面推进党务公开作为扩大党内民主、拓展组织生活的重要措施,激发党员参与党内事务、参加组织生活的积极性和自觉性。

(三)丰富活动形式,提高组织生活的质量。几年来,我市在坚持“三会一课”基础上,积极创新组织生活活动载体,进一步提高党员参与党组织生活的兴趣。每年“七一”、元旦和春节期间,都开展“送学、送温暖”慰问困难党员活动,组织党员集中学习党章和重温入党誓词、参加党的知识测验,各级领导班子成员与基层党员过党日活动等多种形式主题实践活动;结合“规划到户、责任到人”扶贫开发工作,开展“万名党员进农家”活动,推进城乡党组织一对一结对共建;在机关党员中开展挂牌上岗、推行党员服务承诺活动;在社区党员中创建党员责任区活动;在农村党员中开展“学沈浩,情系基层”活动;在非公企业党组织中开展以学党章、学理论、学技术和创建党员示范岗为主要内容的“三学一示范”活动;在大学生村官党员中开展“传递沈浩精神”活动。阳东县还结合创优争先活动,在各基层党委轮流举办“阳东基层党建工作巡回讲坛”活动等,不断创新活动载体,增强组织生活的质量。

(四)健全相关制度,强化组织生活的保障。坚持“三会一课”制度,各级党组织定期召开支部大会、支委会和党小组会,各级党员领导干部每年到党支部上党课不少于1次;规范各级领导干部参加组织生活会;坚持民主评议党员制度,每两年开展一次民主评议党员活动。建立督查指导制度,结合党建工作目标考核,落实每年进行1次专项的组织生活落实情况检查制度,对各级党组织的组织生活会和班子民主生活会的落实情况进行检查考核,督促各级党组织定期、按时、不走样地扎实开展组织生活。

二、存在的主要问题和原因

(一)主要问题。

一是党组织生活形式较单一、实效性不强。党的组织生活还基本停留在“听报告、念文件”的水平上,组织生活的公式化、形式化、千篇一律,形式单调,枯燥乏味,导致参加组织生活的积极性普遍不高,甚至出现有的人干脆不参加的现象。从我们回收的问卷得知,有近43.2%的认为当前党组织活动存在的主要问题是形式呆板乏味、缺乏新意。另外,有48.3%的选择如实地参观考察等的生活会形式。

二是党组织生活比较封闭,内容老套化。把组织生活局限在政治学习上,泛泛而谈,天马行空。领导干部民主生活会缺乏批评与自我批评氛围,开成了

二是检查考核不力。目前虽然有党支部目标考核管理细则,但是面对现在社会的发展,组织生活的多样性,学习内容的丰富性,学习方式的灵活性,现行的考核指标还基本停留在传统阶段,科学考核指标还没有制定出来,对党支部的考核仍沿用旧的考核方法,显然落后于环境的变化。也使“三会一课”质量好坏一个样、旧戏年年月月唱。甚至少数党委对“三会一课”长期不考核、不讲评,造成“三会一课”制度形同虚设。

三是客观因素制约。随着社会主义市场经济的发展,人员流动增大,在农村,流动党员猛增,青壮年党员大多外出;在城镇社区,党员也在增多,党员组成越来越复杂;在非公企业,活动场地不足、活动设施匮乏,这都增加了党支部开展“三会一课”活动的困难。活动经费的缺乏,同样制约了“三会一课”质量提升。特别是在农村,召开一次党员大会,至少要给10—30元不等的误工补助,每年就算开2次党员大会,按100名党员计,村党支部至少也要支出2000—6000元,这笔开支对贫困村是不少的负担。从我们回收的问卷得知,有78.4%的人认为党组织活动经费太少。

四是党务工作者素质不高。有些农村、社区党支部书记是农村(社区)工作的好手,但政治文化、理论水平不高,组织“三会一课”的能力比较

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