家庭暴力，作为一抹极不和谐的色彩，存在于当今社会，严重危害着广大妇女儿童的身心健康，并成为干扰和谐社会进步的不稳定因素，随时潜伏在幸福人群的左右。它严重地践踏了法律，侵害了妇女儿童的基本权益，成了社会治安综合治理不可小视的问题，也成了妇联组织接待信访的重点。作为基层妇联组织，不仅要深刻剖析家庭暴力产生的原因，更要积极探索如何
发挥妇联组织职能作用，使预防和制止家庭暴力工作更有成效，把家庭暴力对受害者特别是妇女儿童的影响降到最低限度，从而使社会更加和谐、进步。

一、基层妇联组织开展预防和制止家庭暴力工作的优势

基层妇联组织开展预防和制止家庭暴力，保障公民尤其是妇女儿童合法权益工作时具有一定优势，主要体现在以下三个方面：

1、职能优势。中华全国妇女联合会的基本职能是：代表和维护妇女权益，促进男女平等。基层妇联组织一直承担着针对妇女群众的法治宣传教育，受理有关妇女权益的投诉，协调有关部门解决个性侵权案件，建立妇女法律帮助机构，直接为妇女群众提供法律服务等职能，理应成为受到家庭暴力侵害妇女的“娘家人”和“庇护者”。

2、网络优势。就我区而言，基层妇联有着健全的三级妇女组织网络，即：区妇联、街道妇联（直属单位妇委会）和社区妇联（市场妇代会）。在预防和制止家庭暴力工作中，妇联组织充分发挥了三级信访网络的教育阵地、服务窗口、矛盾化解、信息沟通和个案维权的作用，为家庭暴力受害者提供教育、咨询、指导等各种服务。

3、协调优势。预防和制止家庭暴力是一项系统工程，需要公安、司法、政法、民政等部门各司其职、通力协作，需要医疗、鉴定、法律援助、心理治疗、庇护等社会服务机构积极参与、鼎力相助。lOcALHOST牵头协调这些部门和机构成了基层妇联组织当仁不让的职能。

二、基层妇联组织开展预防和制止家庭暴力工作的实践

近年来，崇安区妇联认真贯彻落实国家七部委联合出台的《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》，以强化服务、依法维权为主线，多措并举开展预防和制止家庭暴力工作，切实维护了妇女儿童合法权益，促进了家庭安定、社会稳定。

1、坚持预防和制止家庭暴力工作与加强法律宣传相结合。增强全社会反家庭暴力意识，是做好预防和制止家庭暴力工作的重要基础。一是充分利用广播、电视、报纸等宣传媒介，广泛宣传预防和制止家庭暴力理念和知识，报道典型案例。二是积极协调公、检、法、司有关部门联合开展“三八”妇女维权周、法律宣传咨询服务日等活动，面向社会，大力宣传男女平等基本国策，宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等法律法规。三是通过举办男女平等基本国策报告会、共宣国策知识竞赛、法律知识进家庭等活动，对广大妇女进行男女平等基本国策、婚姻家庭观和“四自”精神教育，鼓励遭受家庭暴力的妇女勇敢拿起法律武器，依法维护自身合法权益。

2、坚持预防和制止家庭暴力工作与整合社会资源相结合。近年来，区妇联与公安、司法、政法等部门的合作越来越紧密，预防和制止家庭暴力的成效不断显现。一是在建立三级妇女法律服务网络的基础上，组建区维护妇女儿童权益协调小组，成立区妇女儿童法律援助站，在街道和社区妇联分别建立家庭暴力投诉站和家庭暴力投诉点，为有效开展预防和制止家庭暴力工作奠定组织基础。二是与区法院联合成立维护妇女儿童权益合议庭，1名妇联维权干部被聘为人民法院陪审员；与区司法局法律援助中心联手，无偿为遭受家庭暴力贫困妇女代理诉讼，维护其合法权益；与公安分局联建家庭暴力 110报警机制，使受暴妇女儿童及时得到救助；与区法院、公安分局联合下发《严格依法处理涉及家庭暴力婚姻案件，切实维护受害人合法权益的若干意见》，从取证到审理为受害妇女提供有效的法律保护。

3、坚持预防和制止家庭暴力工作与强化源头参与相结合。以推进五好文明家庭建设为重点，以加强妇女培训，提高妇女素质为途径，从源头上预防和制止家庭暴力的发生。一是开展“和谐家庭”、“绿色家庭”、“学习型家庭”、“平安?廉洁型家庭”创建活动，教育引导广大家庭成员讲文明，讲诚信，讲团结，树新风。二是举办社区邻里节活动，表彰“金乡邻”、“感动母亲”、“孝亲敬老之星”等各类典型，倡扬尊老爱幼、夫妻恩爱、家庭和睦。三是整合各类资源，开展下岗妇女、流动妇女就业和法律培训，帮助她们自立，提升自身素质和就业创业能力，成为和谐社会的建设者。

三、基层妇联组织开展预防和制止家庭暴力工作的思考

（一）问题与困惑

尽管区妇联在开展预防和制止家庭暴力工作时采取了一些措施，取得了一些成效，但在实际工作中仍然遇到不少问题与困惑。

1、源头预防措施还不够完善。针对产生家庭暴力的原因，

如男尊女卑传统观念影响，草率婚姻引发家庭矛盾，婚外情导致家庭暴力、经济问题、社会问题等等，基层妇联组织虽然近年来注意加强了有关反对家庭暴力方面的宣传活动，但缺乏强制性参与措施，一些准婚姻期的青年男女群体、流动人口群体参与量不多，覆盖面不广。此外，社会上仍然存在“夫妻床头吵架床尾和”、“清官难断家务事”的现象，不少受害妇女法律知识缺
乏，法律意识淡薄，自我维权能力较低，特别是当她们受到暴力侵袭后，并不想以离婚来远离家庭暴力。

2、婚姻指导咨询网络还不够畅通。据了解，在欧美等发达国家每500人就拥有一名婚姻家庭指导师，而在中国婚姻家庭指导师的职业才刚刚兴起。由于心理咨询师、婚姻指导师的溃乏，在妇联家庭暴力维权中存在法律援助代替婚姻指导的现象。如在接触“酒后精神病”即酗酒后的家暴案件中，施暴者存在明显心理疾病，需要进行心理咨询和婚姻指导，却苦于婚姻咨询网络不健全、收费高等原因，迫不得已将其转交给一些法律援助部门，希望其病态能通过法律援助渠道得到一定的缓解，而事实收效甚微。此外，现实中各级妇联干部在家庭暴力维权时，经常要临时代替婚姻指导师和心理咨询师的

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