社会稳定问题是一个事关全局的大问题，也是当前推进新城建设中面临的一个突出问题。党的十六大报告在总结过去五年的工作和十三年基本经验时，把“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”作为一条重要的经验，由此可见维护社会稳定对全局工作的重要性。高度重视并不断推进社会主义政治文明，是我们党领导人民坚持和发展人民民主长期实践的必然结论，是全面建设小康社会的重要目标，是保持经济社会持续发展和国家长治久安的重要保证。保持稳定的社会环境和社会秩序将有利于社会主义政治文明制度的建立和完善。在当前推进河西新城建设和发展中，我们必须正确处理好改革、发展和稳定的关系，把“改革是动力、发展是目的、稳定是前提”的理念始终贯穿于新区的建设和发展之中，切实做好新形势下新区维护稳定工作，以良好有序的社会环境促进新区的政治文明建设。 一、维护社会稳定对新区政治文明建设的重要作用 1、正确处理改革发展稳定的关系，是进行新区政治文明建设的基本前提。改革发展稳定三者存在着不可分割的内在联系。发展是硬道理，是解决所有问题的关键；改革是经济和社会发展的强大动力，可以进一步解放和发展生产力；稳定则是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境。尤其是当前，新区正处在大规模建设和超常规发展的关键时期，处理好新区改革发展稳定三者关系显得更为重要。一方面，我们要把不断改善群众生活作为处理改革、发展、稳定关系的结合点，在推进改革的同时，积极做好下岗职工的再就业工作，改善创业环境和增加就业岗位，完善城镇职工基本养老保险和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，努力使群众成为新城建设的最大受益者。Www.ybASK.COm另一方面，在维护稳定工作中，不能片面地为稳定而稳定，应着眼于新城发展大局，积极支持各项改革特别是民主政治改革措施的推进，为新区政治文明建设的进行创造良好的政治稳定和治安环境，在群众的大力关心支持下顺利推进新城三个文明协调发展。 2、正确处理新城建设中的群众矛盾，是促进新区政治文明建设的重要内容。受大规模建设拆迁、企业改制和流动人口增多等因素影响，当前新区群众矛盾比较突出，对新区社会稳定产生较大影响。我们必须从维护新区社会稳定、促进新区政治文明建设的高度，正确认识和妥善处理好新区建设和发展中的群众矛盾，努力做到以下四个方面：一是切实维护群众利益，解决好群众的实际困难。各级领导干部都应把实现和维护群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，妥善处理好各种利益关系，真正做到便民、利民、服务群众。二是大力加强新城建设意义的宣传教育和民主法制教育。要深入细致地、有针对性地做好各种宣传教育工作，引导群众正确对待新城建设中的利益调整。针对“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”以及“法不责众”等错误观念，加大法制宣传力度，严格执法，不断提高广大干部群众的法制观念。三是妥善处理少数民族和宗教问题。我区少数民族人口和信教群众较多，民族宗教问题的处理，稍有不慎就可能会影响新区社会稳定。对正常的民族宗教活动，公安政法机关要维护其正常的治安秩序和交通秩序；对利用宗教进行的违法犯罪活动，在获取证据的基础上，坚决予以打击处理。四是讲究政策，依法妥善处置群体性事件。处置工作要在区委、区政府的统一领导下，有关部门密切配合，做到统一指挥，协调行动。所在街道党政领导和有关部门领导要及时赶赴现场，敢于和善于面对面地做群众工作。 3、搞好社会治安，是保证新区政治文明建设的重要环节。“严打”整治斗争的实践给了我们两个启示：一是严打是搞好社会治安的首要环节。对各种严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。只有“严打”才能威慑犯罪，也只有“严打”才能伸张正义，树立广大人民群众维护治安的信心，才能确保社会大局的稳定，才能保证新区政治文明建设的顺利推进。二是要实现新区社会长治久安，根本出路在于大力加强社会治安综合治理。我们要不断探索在大规模建设和快速发展条件下社会治安综合治理的新路子。当前，新区建设和发展迅速，同时，各种社会矛盾也错综复杂，社会治安问题相对突出，必须探索一条适应新区建设和发展的治安管理之路。要从根本上解决这个问题，就是要大力加强社会治安综合治理，动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等各种手段，进行综合治理。只有这样，才能从根本上预防和减少违法犯罪，保持社会稳定，促进新区三个文明的协调发展。 二、当前影响新区社会稳定的主要因素 我区是一个建成区与新建区共存，城市居民与农业人口交融的典型的新城区。随着河西新城建设的加快，各种矛盾纠纷和不安定因素大量增加，维护社会稳定的压力将不断加大。当前影响新区社会稳定的主要因素有以下四个方面： 1、维护政治稳定面临新的挑战。区划调整后，我区目前有flg人员131名，重点人员22名，虽然总体人数暂时有所减少，但是重点人员却比过去增加，随着新区的不断建设和发展，居住人口将会大量增加，flg人员群体也会随之增大。flg邪教组织与境外敌对分子相互勾结，有针对性捣乱破坏活动将明显加剧，手段更为隐藏，方式更为狡猾，一些已经转化的人员受其影响出现反复。同时在双闸、江心洲出现了过去城里没有的“实际神”等邪教组织，防范、打击和帮教工作的难度越来越大，维护政治稳定的任务更加繁重而紧迫。 2、“双拆”引发的社会矛盾明显增多。当前和今后一个时期，河西新城处于大规模建设阶段，既是拆迁、拆违的攻坚时期，更是矛