2008年，我矿纪委以创建“本廉双楼”为目标，以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，推行闭环管理，建立了纪检工作事前计划、事中控制、事后考核的链条式全过程管理机制，提高了纪检工作质量，促进了纪监工作的制度化、规范化。

一、实施闭环管理的背景

去年下半年，我们借鉴国内先进企业的管理经验，建立了《纪检工作闭合管理制度》，即根据矿党政阶段性工作安排及纪检监察职能，把纪检监察工作全部纳入制度管理，按照工作类别，对工作目标、工作标准、工作责任等进行细化分解，做到每项工作有计划、有落实、有反馈、有考核、有奖罚，形成了责任明确，环节清晰，环环相扣的纪检监察工作闭合管理体系。

二、实施闭环管理的实践

1、健全管理制度是实施闭环管理的前提。我们首先从健全完善制度入手，对党风廉政建设责任制、党风廉政教育制度、效能监察制度、查办案件制度等进行了充实完善，制定了相应的工作标准和考核办法，明确了责任人，确保了纪检工作事事有人管，有人问，杜绝了工作疏漏。去年年初，我们在制定反腐倡廉教育制度的同时，对教育活动计划进行了细化，党委中心组专题学习、党员干部集中学习活动均明确了时间、责任人，确保了教育活动的正常开展。2008年，累计开展廉政教育活动10次，完成了规定的教育内容，达到了规定的教育活动次数。

2、规范工作程序是实施闭环管理的基础。科学规范的工作程序是提高工作效率的质量和保证。去年下半年，我们在对纪检工作进行梳理的基础上，以制度为依据，对廉政教育、效能监察、案件查办等工作从安排布置到过程监督到结果考核，明确了各个环节工作要求，细化了考核标准和责任查究内容，建立了一套完整的链条式闭环管理制度，确保了纪检工作的有序开展。LOCALhOSt2008年，我们针对矿工程建设较为集中的状况，加大了对工程项目招投标工作的监督，按照标前进行集中会审、标中进行联合监督、标后进行履约监督、结算进行审计监督的程序，对工广改造、工人村小区建设等工程进行全过程监督，确保了招标工作的规范操作。

3、强化过程控制是实施闭环管理的关键。按照“标本兼治、预防为主”的要求，我们加大了纪检工作过程监督力度，变事后考核为事前、事中控制，对基层单位履行党风廉政建设责任制和执行廉洁自律情况进行了全过程监督检查，确保了工作的落实兑现。2008年，矿党委与基层党支部签订了《党风廉政建设责任状》后，为保证各项目标的兑现，我们加强了对《责任状》履行过程中的检查监督，每季度进行一次检查，每半年进行一次通报，对查出的问题，进行分类整理、制定措施、落实责任，限期进行了整改，对未按要求进行整改的按规定进行了处罚，并纳入年度考核，增强了基层单位的履职意识，保证了党风廉政目标的实现。

三、实施闭环管理的效果

1、提高了纪检工作质量，增强了党员干部的廉洁自律意识。实施闭环管理，提高了纪检工作制度化管理水平，增强了廉洁教育、效能监察等纪检工作的连续性，使对广大党员干部教育、约束和监督常态化，提高了党员干部廉洁自律的意识。2008年，有6名党员干部报告了个人重大事项，9人主动上交礼品礼金和有价证券。

2、堵塞了企业管理工作中的漏洞，为反腐倡廉制度创新提供了依据。实施闭环管理，实现了由原来的事后考核变为事前、事中控制，不仅有利于及时发现和整改工作中存在的问题，而且有利于采取有效的措施，预防腐败现象的发生。2008年，我们纪检监察工作中，发现部分基层单位在工资、奖金分配缺乏有效的监督。按照闭环管理制度的要求，我们排查原因，找准关键环节，通过广泛征求意见，制定出台了《基层单位工资二次分配会议职工旁听办法》，有效防止了基层单位私设小金库、截留职工工资等案件的发生。

3、明确了各部门的工作职责，形成了创建本廉企业的强大合力。党风廉政建设是一个系统的工程，涉及到企业工作的方方面，需要纪检部门与其他各部门密切配合。实施闭环管理，对各部门、各单位党风廉政责任进行了界定，各部门之间形成了既分工明确、又相互配合的纪监工作体系。2008年，我们与安监部门密切配合，对管理人员安全履职情况进行了6次专项效能监察，查出干部跟带班、隐患排查等方面的问题12条，并提出了监察意见和整改建议，对60名管理人员安全不履职行为进行了处理考核。此外，在对经营管理、工程招投标、土地塌陷赔偿、废旧物资出售等监察过程中，与经营、企业、审计、财务等经营管理科室相互配合，及时解决了基层单位管理中存的问题。