一、2010年工作情况

2010年，成都市在党中央、国务院、四川省委、省政府的领导下，克服抗震救灾的重重困难，积极应对国际金融危机带来的巨大挑战，认真贯彻落实科学发展观，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，积极推进重点领域、关键环节体制机制改革，加快推进城乡一体化，促进城乡经济社会协调发展，加快推进灾后重建，统筹城乡综合配套改革试验区建设取得新进展.

（一）编制和完善“试验区”建设规划.

全市域城乡规划取得新进展。按照“全域成都”理念，优化整合发展空间，深化完善市域城镇体系、区（市）县域总体规划、试点乡镇乡村规划和6个县城城市总体规划；完成了“两轴四片”、“四大新城”、十陵片区等城市设计；完成市域快速轨道交通线网规划修编，编制完成川陕路改造、兰成铁路等重大交通规划；编制完成7个“城中村”改造修建性详细规划.

城乡一体的基础设施和公共服务体系规划进一步完善。编制完成公共体育设施、文化设施、供电设施、食用农产品市场、普通中小学、医疗卫生资源、社区用房布局等专项规划.

产业发展规划进一步完善。按照“一区一主业”产业定位，对21个工业集中发展区产业发展规划进行修编，并编制完成青白江——新都连片产业发展规划。编制龙门山、龙泉山脉旅游资源开发规划，完成全市物流规划修编.

加快编制灾后重建规划。按照统筹城乡的理念，根据国家、四川省“汶川地震灾后恢复重建总体规划”，编制完成城镇体系规划、农村建设规划等10大类、36项灾后重建专项规划，为推进灾后科学重建奠定了坚实基础.

（二）一二三次产业加快发展.

新型工业化进程加快。lOcaLhOsT2010年，全市规模以上工业完成增加值1250亿元，同比增加24％。天威光伏、腾中重工、莫仕连接器、青岛啤酒、飞阳光电集成芯片研发生产等47个项目实现试生产或部分投产，80万吨乙烯、神钢“创百亿工程”、四川一汽丰田搬迁、拉法基三期、虹视oled一期、东电集团总部和研发技术中心等28个重大项目开工建设；157个工业重大产业化项目完成投资220．53亿元.

农业产业化加快推进。2010年，全市农业实现增加值275亿元，同比增长4.3％。建成生猪、茶叶、猕猴桃等优势特色产业规模化基地212个，建成区域特色产业科技示范基地65个。规模以上农业龙头企业新增35家，发展到657家。郫县“中国川菜产业化园区”、新津县“台湾农民创业园”、金堂县“成都．泰国农产品加工工业园区”等6个农产品加工园区加快发展。温江现代农业产业园、彭州蔬菜博览园等55个现代农业重大项目加快建设，完成投资23.3亿元。农民人均纯收入达到6178元，同比增长9.5％.

现代服务业快速发展。2010年，全市服务业实现增加值1790亿元，同比增长9％。承办中国西部国际博览会、中国国际软件洽谈会等会展活动260余次，会展业直接收入13.5亿元，同比增长20.1％；克服地震灾害带来的困难，接待旅游人数达3850万人次，其中，接待入境旅游人数48万人次，实现旅游总收入380亿元。开展小额贷款公司试点，新加坡淡马锡富登小额贷款公司在成都完成工商登记，首期注册资本金4500万美元；建设银行、工商银行、太平洋保险等15家金融后台服务中心落户成都。成都高新区搭建起软件、数字媒体、集成电路设计等8个公共技术平台。服务外包基地建设成效明显，软件外包服务出口3亿美元.

（三）开展农村产权制度改革.

开展农村产权制度改革试点。出台了《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》，配套出台了《成都市集体土地所有权确权登记暂行规定》、《成都市农村土地承包经营权登记管理办法（试行）》、《成都市集体建设用地使用权确权登记暂行规定》、《成都市农村土地承包经营权流转管理办法（试行）》等一系列文件，组建了成都农村产权交易所，着力强化土地利用规划管理，开展农村集体土地和房屋确权登记，实行耕地分级保护，构建市、县、乡三级农村产权流转体系，探索农村产权流转，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，促进农民生产生活方式转变。截止2010年末，全市共有222个乡镇、1703个村（社区）启动了农村产权确权工作，涉及农户122.4万户，已完成确权颁证37.2万户。新增耕地流转58.5万亩，农业产业化带动面达66.7％.

建立耕地保护基金。出台了《成都市耕地保护基金使用管理办法（试行）》，将新增建设用地土地有偿使用费以及部分土地出让收入用于设立耕地保护基金。按照基本农田每亩每年400元、一般耕地每亩每年300元的标准，为承担耕地保护责任的农民提供养老保险补贴，调动农民保护耕地的积极性，提高耕地综合生产能力.

开展集体林权制度改革。出台了《成都市集体林权制度改革的意见》，在全市范围内开展了农村集体林权制度改革。2010年，完成集体林地确权224.7万亩，确权到户46.6万户，核发林权证25.2万份.

（四）加快推进灾后科学重建.

坚持“全域成都”的理念，运用城乡统筹的思路，受灾五县（区）按照5个中等城市（县城）、7个重点镇、4个新市镇、29个一般镇、363个农村聚居点五个层次系统编制灾后重建规划。在编制农村聚居点规划中，按照“发展性、多样性、相融性、共享性”的原则，组织省内外147家规划设计单位、2000余名设计人员开展灾后重建规划会战，完成了4个重灾区355个点位的规划设计工作。编制完成《成都市交通基础设施灾后重建规划》、《成都市重灾区工业恢复重建实施规划》、《成都市农业灾后生产力布局和结构调整实施规划》和《成都市汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》.

结合农村产权制度改革推进灾后重建。出台了《

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