一、正确把握我县残疾人事业发展形势。

一）加快残疾人事业发展的重要意义

残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。加快发展残疾人事业，对于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。近年来，县委、县政府高度重视残疾人事业，采取了一系列措施，推动残疾人事业深入发展，明显改善了残疾人的生产生活状况。但是由于我县自然条件和经济基础较差，残疾人事业发展基础薄弱，残疾人社会保障和服务体系建设不够完善，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业等方面还存在诸多的问题和困难。县现有1.89万残疾人，占全县总人口的6.3%加快残疾人事业发展，大力改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建社会主义

五）加强残疾人扶贫工作

扶贫工作中，充分发挥各级政府在扶贫工作中的主导作用，各乡镇和有关部门要发挥职能作用，切实解决农村贫困残疾人的温饱问题。制定政策、选择项目、安排资金、技能培训等方面向残疾人倾斜。立足长远选择投资少、见效快，能直接带动残疾人脱贫的项目，选择各种行之有效的扶贫方式使残疾人摆脱贫困。金融部门对残疾人实施小额信贷。鼓励支持残疾人搞种植、养殖、修理等。

六）加强残疾人社会保障和救助工作

全面开展残疾人社会保障和救助工作，将残疾人作为重点对象纳入城乡社会救助、社会保险和社会福利体系，研究制定并落实专项社会保障政策措施。locaLhOSt民政部门要将符合条件的残疾人家庭纳入城乡居民最低生活保障范围。对重度残疾人，已补助基础上再上调20%给予补助。将农村孤残人员纳入“五保”供养范围，并进行生活救助。

全面推行农村合作医疗保险制度，对农村贫困残疾户等缴费困难家庭实行个人缴纳、政府酌情补助政策。农村贫困残疾人缴纳养老保险，对一、二级重度残疾人，政府每年代缴最低档次100%养老保险金（100元/人/年）统筹纳入财政预算。对三、四级残疾人，由民政部门按照最低档次的50%给予补助（50元/人/年）进一步完善保障性住房救助机制，让尽可能多的城镇低收入贫困残疾人享受廉租房政策，进一步改善城镇贫困残疾人住房条件。

制定并落实残疾人社会保险优惠政策。采取措施，确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险。对重度残疾人、生活确有困难的残疾职工，对其社会保险个人缴纳部分给予补贴，补助经费由政府统筹解决。落实城镇贫困残疾人基本养老保险补贴政策，鼓励并组织城镇残疾人、个体就业残疾人参加社会保险。采取政府补助与个人交费相结合的办法，帮助残疾人参加新型农村社会养老保险。

对70岁以上的城乡残疾老人，每人每年给予200元的定额生活补助，补助经费列入财政预算。80岁以后与高龄老人补贴政策相衔接。

促进残疾人社会福利和慈善事业发展。完善残疾人社会福利政策和社会助残捐赠政策，扩大残疾人社会福利范围。积极培育扶持为残疾人服务的慈善公益组织，广泛筹集残疾人事业发展资金。成立残疾人福利基金会。鼓励各部门、单位、企业和社会力量支持、参与残疾人福利和慈善事业。

三、发展残疾人教育、就业、文化体育事业，促进残疾人全面发展

七）发展残疾人教育

将残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评估考核体系，保障残疾人平等享有受教育的权利。全面实施残疾学生和残疾人家庭子女免费义务教育，禁止各级各类学校在招生、入学等方面歧视残疾学生。完善县级残疾儿童少年随班就读支持保障体系，提高残疾儿童少年入学率。大力发展残疾儿童学前康复教育和高中阶段特殊教育，统筹安排和支持高中级职业学校开办特殊教育和康复等专业。加强特教学校建设，十二五”期间，县争取建立特殊教育学校。完善残疾学生助学政策，建立扶残助学制度，实行残疾学生和残疾人家庭子女就学零收费。对进入高中级职业学校、高等院校的残疾学生和残疾人家庭子女进行资助，并给予学费减免等优惠政策。

加强特教师资队伍建设，提高特教教师特殊岗位补助津贴，并在职称评定等方面给予照顾。连续从事特教工作满10年以上教师退休后保留特教津贴。

八）促进残疾人就业

各级机关团体、事业单位、国有企业及其所属机构要按不低于1.5%比例安置残疾人就业。对符合条件报考公务员、事业单位工作人员的残疾人不得歧视。未达到残疾人就业比例的单位，要优先录用符合条件的残疾人。各有关部门、单位在设置公益性岗位时，要按不低于10%比例优先安排残疾人就业。完善残疾人就业保障金征收工作机制，财政供给行政事业单位残疾人就业保障金由财政部门配合督促征收，其他企事业单位由地税代收，加大收缴力度,实现应收尽收。扩大保障金使用范围，确保残疾人就业保障金用于残疾人教育、就业、培训和扶贫等重点工作领域。

落实残疾人集中就业扶持保护政策，鼓励和扶持兴办残疾人集中就业单位，落实税收减免政策；要开发多形式的适合残疾人就业的公益性岗位，安排一定比例的残疾人；积极扶持残疾人自主创业，城乡适宜摆摊设点的地方，优先安置残疾人，并免收相关费用。要将难以就业的残疾人列入就业困难人员范围，提供就业援助，优先帮助零就业残疾人家庭解决就业困难。加大残疾人职业培训、实用技术培训和创业培训力度，使残疾人掌握技能技术，增强就业和创业能力。

九）繁荣残疾人文化体育事业

组织开展形式多样、健康有益的残疾人群众性文艺、娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活。发展残疾人特殊艺术，培养优秀人才，组织社区残疾人艺术活动。公园、图书馆、博物馆、体育馆、旅游景点等公共场所要向残疾人免费开放，并提供必要的无障碍设施。发展残疾人体育，广泛开展群众性残疾人体育健身活动；建立残疾人运动员培养机

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