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市学前教育工作情况

汇报材料

市人民政府副市长

(2011年3月23日)

一、基本情况

我市现有各级各类幼儿园所，按办园性质划分，公办幼儿园所，民办幼儿园13所，学校附属幼儿园所;按地域划分，城镇幼儿园所，农村幼儿园所。所公

办园中，省级示范园所，州级示范园所;所民办园中，县市一级一类园所。全市幼儿园共有教职工名，其中公办园名，民办园名。

全市在园幼儿1312名，其中公办园998名，民办园265名，学校附属园49名。少数民族幼儿637名，占全市在园幼儿的49%，男女比例为1.13:1。全市0—2岁的幼儿数为2285人，3—5岁的幼儿数为1911人。学前一年入园率为96.5%，学前三年入园率为78.8%。

二、公办园情况

(一)发展现状

1、加大学前教育投入力度。市委、市政府高度重视学前教育，把学前教育工作放在重要位置来抓，在图们财政相对困难的情况下，多方筹措资金，在—期间总计投入资金180万元，用于园舍维修、操场改建及添置设备器材等，有效改善了幼儿园的办园条件。从去年开始，为班主任每月增加了100元班主任费(幼儿园两位教师负责一个班级，每人增加50元)，有效调动了班主任工作的积极性。LocalHOsT

2、加强安全保卫各项工作。今年市政府从100个公益性岗位中拿出56个岗位，为各学校配备专职保安人员(包括5所公办幼儿园)。为幼儿园安装了电子监控和报警设备，在学校附近增设了交通信号灯、车辆慢行警示灯和提示牌，增画了斑马线，上学和放学时间安排警力在学校周边进行巡逻，有效提高了幼儿园的安全性。

3、改善幼儿教育教学条件。各幼儿园建有一定规模的户外和室内活动场地，配备了大型滑梯、转椅等游乐设施，园舍美化、绿化环境符合幼儿特点。各幼儿园均配有钢琴、录音机、电视机、vcd、玩具等教学器材，均设有多功能活动室、图书阅览室、角色游戏室、建构操作室、舞蹈室、资料室、保健室、教具室等。配餐中心膳食丰富、厨具洁净，符合卫生等部门的要求标准。

4、规范学前教育收费行为。我市认真贯彻落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》，加强幼儿园收费管理，各幼儿园严格遵守收费标准，自觉接受社会监督和物价部门检查。国办园管理费每月130元，伙食费生均每人每天4元。

5、加强幼儿教师队伍建设。近两年，我市通过公开招聘教师，初步缓解了公办幼儿园师资力量的不足，但仍未达到“两教一保”的标准要求。对幼儿园园长和教师进行了资格培训，提高了持证上岗率;对非专业教师进行了学前教育短期培训。积极开展幼儿教师专业技能竞赛、自制玩教具展评等活动，有效提高了幼儿教师的从教素质。

6、注重特殊儿童教育管理。，幼儿园中共有农民工子女277名，单亲、无亲幼儿131名，残疾儿童3名。各园建立了特殊儿童花名册，部分幼儿园针对农民工子女和困难家庭幼儿制定了管理费减免政策。幼儿园关注幼儿个体差异，使特殊儿童能够健康快乐地成长。

7、加大双语教学工作力度。朝鲜族幼儿园是我市开展双语教学的项目园，在“朝鲜族学前双语教育模式研究”方面进行了有益探索，取得了明显成效，并得到了广大家长的认可。

(二)存在问题

1、幼儿园存在安全隐患。，经图们市建设局等相关部门的检测，全市5所公办幼儿园均不符合抗震设防要求，鉴定等级为d级危房。目前，各幼儿园建筑面积和室外活动场所生均面积达不到相关标准要求。

2、幼儿园教师配备不足。全市5所公办园“两教一保”人员配备均不达标，5所公办园中只两个班级配有专职保育教师，其他各园各班均没有专职保育人员。根据《全日制幼儿园编制标准》计算，我市公办园共缺少70名教师。

3、幼儿园经济负担过重。为满足教学需求，各幼儿园都聘用了七八位幼儿教师，大大增加了幼儿园的费用开支。随着幼儿园工勤编制的教师相继退休，各幼儿园又聘用了食堂、门卫等一些工勤岗位人员，又加重了幼儿园的经济负担。加之近期物价上涨较快，而收费标准没有得到相应提高，导致幼儿园费用支出十分紧张。

4、保健医专业水平不达标。《幼儿园管理条例》规定，幼儿园医务人员应达到中等卫生学校毕业水平，并取得卫生行政部门的资格认可。我市5所国办园，有4所幼儿园的保健医是由教师担任的，由于专业不对口，保健医不能对幼儿膳食进行科学指导，使孩子的膳食营养搭配不够合理。

5、朝鲜族幼儿园面临困难。朝鲜族幼儿园园舍面积较小，无法承受更多的幼儿入园，满足不了社会需求;双语教学师资力量不足，难以招聘到专业对口的朝鲜族幼儿教师;朝鲜族幼儿园的教材内容更新较慢，且没有相应的挂图、磁带等教学辅助材料，影响了教学效率的提高。

(三)改进措施

1、加快基础设施建设。根据省教育厅《关于编制2011-2013年学前教育三年行动计划的通知》精神，我市制定了学前教育三年行动计划。计划在2011—2013年期间，将园舍和学前教育布局调整相结合，对全市5所公办幼儿园(共10967平方米)进行拆除重建，并新建凉水镇中

心幼儿园、月晴镇中心幼儿园(园址设在曲水)和五工村幼儿园，建筑面积总计25500平方米。

2、加大经费投入力度。积极争取国家、省学前教育行动专项建设资金，增加园舍维修和设施配套经费。通过财政投入、园所自筹、企事业援助等多渠道筹措资金，改善办园条件。在城市建设规划中，政府应按相关规定预留幼儿园建园用地。

3、抓好农村幼教工作。全市只有1所乡镇公办幼儿园，农村幼儿入园率明显低于城区。我们将把发展农村幼教作为下一步的工作重点，每个乡镇建一所公办幼儿园，以公办为主、民办为辅，兴办乡镇民办幼儿园，加快农村学前教育发展。

4、拓宽人员增补渠道。根据学前教育发展需要，增加公开招聘幼教教师名额。完善市职业教育中心幼教师资队伍培养体系，研究制定优惠政策，鼓励优秀中学毕业生报考学前教育专业，逐步缓解幼教师资不足问题。建议政府增设幼儿园公益性岗位，以解决幼儿园工勤人员的短缺问题。

三、民办园情况

(一)发展现状

1、办园理念不断更新。多数民办园办园理念在教育实践中逐步提升，不仅把办园作为一种家业，更作为一种事业，把全面贯彻幼儿教育方针，提高保教质量作为办园宗旨，自觉接受教育主管部门和其他相关部门的指导和管理。

2、办园条件不断改善。多数民办园能积极筹措资金，改善园舍条件，添置教育设备、厨房设施、购置大型玩具和图书资料等，办园条件得到较快改善。近两年，投入比较大的幼儿园是：温馨幼儿园、新星幼儿园和贵凤幼儿园。

3、办园行为不断规范。13所民办园都有办园许可证，市内园都有收费许可证。各民办园不断规范办园行为，制定了幼儿《一日生活制度》、《接送幼儿制度》、《安全管理制度》，都有卫生防疫方面的规章制度。教职工每年进行一次健康检查，并有健康检查合格证。

(二)存在问题

1、办园条件参差不齐。多数民办园属于宅中园，光线不足，通风不畅，设备简陋，没有按功能分割活动和生活区域，室内教学活动空间狭小。大多没有封闭的室外活动场地，只是使用居民区公用活动场所，存在着极大的安全隐患。电教设备和各种玩具数量不足，且类型单调、陈旧。

2、办园理念存在偏差。一些幼儿园为了追求经济利益，违背幼儿教育规律，片面迎合家长要求，“小学化”教育现象较为严重，极大地危害了幼儿的身心健康，并对公办园造成了不良冲击和影响。民办园缺乏先进的办园理念，缺乏明确的办园目标，缺乏科学的管理措施。

3、管理体系不够规范。园长对园务管理不规范，多以家长式、作坊式方法管理，存在随意性和盲目性。为节省开支，一般由一个老师负责一个班幼儿的教育和保育工作，教师劳动强度大，没有精力备课，致使教学效果差。各民办园均没有专职的保育员和管理员，不能按要求对幼儿进行基本体检(身高、视力、体重等)。多数民办园没有制定并公开每周幼儿食谱。

4、教师队伍流动性大。幼儿教师专业对口率很低，42名幼儿教师中只有3人是幼师专业毕业的，其余教师都是经过短期业务学习与培训上岗的。多数民办园没有按劳动保障相关条款给教师办理社会保险，为压缩开支，减少了教师的配备比例，使教师过于疲劳，又由于教师工资偏低、福利较差等因素，导致教师流动性很大。

5、卫生安全存在隐患。民办园由于硬件设施不达标，均没有取得卫生许可证。民办园没有配备保健医，缺少常用和应急药品。多数民办园没有幼儿专用厕所，室内水冲厕所成人化，并且数量不够。室外厕所离活动室过远，厕所便池过宽，存在安全隐患。没有专职门卫，没有紧急疏散通道，没有安装监控和报警等设备。

(三)改进措施

1、强化规范管理，提升法人素质。要进一步加大对园长的培训力度，不断提高园长的办园水平，不定期地对园长进行经营理念、办园能力的考核，使其不断规范办园行为。以促进幼儿发展为目标，遵循幼儿身心发展规律，办成让家长和社会满意的幼儿园。

2、加强队伍建设，提高教师水平。建立健全持证上岗制度，从具有幼教资历的人员中聘用教师。经常开展园本培训，改进教学方法，不断提高教师的教育教学能力。搭建与公办幼儿园相互交流学习的平台，让民办园在各种信息交流中寻找自身发展的新途径。建议民办园以小班为主，把中班和大班的幼儿送到国办园，让孩子接受更为优质的教育。

3、加强园务管理，提高保教质量。加强幼儿园教育教学的常规管理，促进幼儿体、智、德、美全面发展。要建立民办园安全管理长效机制，明确责任，抓好落实，消除各种事故隐患。加快建立社区、家长参与民办园管理的监督机制，加强民办园与家庭、社区的合作，不断提高保教质量。

4、完善管理体制，强化督查指导。教育行政部门建立健全各类民办园的评估体系，对各类民办园定期进行有效督导评估，检查结果向社会公开，广泛接受社会监督，落实好幼儿园年检工作制度，使民办园沿着合法、科学、规范的轨道健康发展。

四、存在的困难及若干建议

1、关于实施学前教育三年规划。我市根据上级学前教育文件精神，制定了《图们市学前教育三年行动规划》。根据规划，主体工程所需资金共计3825万元(含新建幼儿园)。从我市财政情况资金压力非常大，希望将幼儿园园舍改造计划纳入国家全额拨付范畴，解决乡镇没有中心幼儿园局面，促进城乡幼儿教育均衡发展。

2、学前一年教育纳入义务制问题。因学前教育不属于义务教育阶段，不能享受很多教育投资的政策，加上政府投资有限，导致幼儿园修缮、更新设备等严重滞后。建议将学前一年教育纳入义务教育，解决保障性经费的来源，同时按照义务教育相关政策，统一配套大型玩具和其他教学设备。

3、学前师资培训有待加强。目前，幼儿园师资培训基本属于自发行为，尚未形成系统的、科学的培训机制，相对义务教育落后。建议将幼儿园师资培训纳入“国培计划”(国家中西部农村骨干教师培训项目)使得他们也能够接受更为系统的培训，促进幼儿教师综合素质的提高。

4、师资资源的培养。目前，我市职教中心已设置幼师专业，毕业生就业前景良好。建议增强职教中心幼师专业的投资和政策扶持力度。一是安排专项资金增设所需教学设备，二是配备相应的教师力量、理顺机制，使得学生毕业时也能够取得教师资格证。

5、民办幼儿园的规范管理。鉴于民办园普遍存在各种安全隐患、办园不规范等状况，建议成立民办幼儿园综合治理机构，严格按照标准审查办园资格，对于规定期限内不能达标的取消其办园资格;将合格的民办幼儿园纳入本地区幼儿教育发展规划，给予相应的政策和资金支持。

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